□张建辉
基层科协是联系服务科技工作者的“最后一公里”，也是科普惠民、创新驱动在基层落地的组织载体。近年来，河北省围绕四服务职责定位，持续推进县级科协能力提升、企业科协与高校院所科协扩面、农村专业技术协会规范化建设，基层组织的覆盖广度和活动频次均有明显改善。但从实际运行看，“有机构、缺活力，有牌子、缺机制，有活动、缺沉淀”的现象在部分市县仍较突出，基层科协在地方科技创新与乡村振兴格局中的支撑作用尚未充分释放。
基层科协组织建设存在的问题
组织覆盖存在空白点。传统上，基层科协的触角主要集中于乡镇（街道）、村（社区）、中小学和国有企事业单位。随着县域经济中科技型中小企业、专精特新企业、农业社会化服务组织、直播电商与数字农业主体快速增多，这部分群体的科技工作者往往游离在组织体系之外。从2025年已有数据看，全省企业科协401个、园区科协136个的规模，与省内庞大的企业数量和园区体量相比仍有较大差距。
部分县级科协组织运行不规范。个别地市科协党组成员长期未配齐，没有新的党员加入党组织中，发展党员工作滞后。部分县级科协在组织规范运行、班子配备、党员发展等方面存在制度性短板，组织自身的规范化水平制约了其服务基层的能力。
服务供给与需求错位。调研发现，部分科技工作者对科协的了解程度偏低，不知道科协主要职能是什么，可提供哪些服务，且多数科技工作者认为无法及时、有效获得科协组织的学习和培训通知。科协对科技工作者提供的服务和职能少，没有真正知晓科技工作者的学习、工作、生活情况，距离科技工作者的期望和要求有一定差距，造成科技工作者参与科协工作的热情不够。
数字化信息化支撑薄弱。基层科协在会员信息管理、活动台账、专家资源库、需求征集等方面，多数仍依赖纸质或分散的电子表格，缺少统一的数据归集与共享机制。
基层科协组织建设创新路径
实施组织覆盖精准延伸行动。一是推进园区科协“一园一策”差异化建设。河北省园区类型多样，高新区、经开区、农业园区等对科协组织的需求重点不同。各设区市科协应对辖区内园区进行分类梳理，根据园区产业特征和科技工作者分布特点，制定差异化的园区科协建设方案。对科技工作者密集的园区，重点推动建立实体化运作的园区科协；对科技工作者较为分散的园区，可探索建立科协工作站或联络点，不求一步到位，重在建一个、活一个；二是推广科协组织嵌入式模式。威县科协通过打造数字化信息平台、科技小院等四位一体智库服务载体，在产学研融合和乡村全面振兴领域形成了可复制的经验。科技小院扎根基层、联系产业、汇聚高校和科研院所科技人员的天然优势，使其成为基层科协组织延伸的有效载体。在科技小院建设中同步嵌入科协组织功能，依托科技小院建立科协工作站或科技工作者联络点，实现建小院、带组织；三是推进中小学科协试点扩面行动。廊坊市首批4家中小学科协的成立具有示范意义，其中廊坊市第一实验小学为河北省首家小学科协，廊坊市第十中学为河北省首家中学科协。在总结试点经验的基础上，由各设区市科协选择科学教育基础较好的中小学分批推进科协组织建设。中小学科协的功能定位应聚焦于服务学校科技辅导员队伍和青少年科普活动组织，重在发挥其联系科技辅导员、整合校外科普资源的桥梁作用。
推行基层科协组织运行规范化建设。一是建立县级科协组织运行状况动态监测机制。依托省科协组织人事部门，对全省县级科协的换届情况、班子配备、党员发展、组织生活开展等核心指标进行年度摸排和动态跟踪，对长期未达标的县级科协实行分级提醒和督办；二是推行基层科协组织备案年度报告制管理。河北省已率先将基层科协组织设立由审批制改为备案制，激发了组织活力。在此基础上，应进一步建立备案组织的年度报告制度，要求备案的乡镇（街道）科协、企业科协等每年提交简要的运行情况报告；三是开展基层组织建设规范年专项行动。以设区市为单位，用1—2年时间集中解决县级科协组织运行中的突出问题。重点聚焦换届工作、班子配备、党内组织生活规范化等可量化、可检查的事项，由市级科协组织交叉检查或抽查，检查结果纳入市级科协年度工作评价。
构建需求响应型联系服务机制。一是推行基层科协科技工作者联络员制度。在乡镇（街道）科协和规模较大的企业科协中，设立专职或兼职的科技工作者联络员，明确其职责为定期走访联系本区域、本单位科技工作者，收集需求信息，传递科协服务资源。联络员可由现有科协工作人员或热心科协工作的科技工作者兼任，重点在于建立有人联系、有渠道反馈的基本机制；二是建设基层科协服务数字化平台。借鉴园企科协办事大厅平台的建设经验，开发面向基层科技工作者的轻量化服务端口。实现科协活动通知的精准推送、科技工作者需求的在线提交、基层科协服务资源的展示对接。以用得上、愿意用为设计原则，降低基层科技工作者的使用门槛；三是开展基层科协服务效能评估试点。选取若干设区市开展试点，以科技工作者的知晓率、参与率、满意率为核心指标，对乡镇（街道）科协和企业科协的服务效能进行第三方评估。
推进基层科协数字赋能基础建设。一是推行基层科协一张表数据归集机制。针对基层科协活动台账、会员信息、需求征集等数据分散的问题，设计统一的基层科协基础数据采集模板，以一张表的形式实现核心数据的标准化归集；二是推广园企科协办事大厅平台向基层延伸，在现有平台基础上增加面向乡镇（街道）科协和中小学科协的适配模块。平台功能不求大而全，优先实现活动通知推送、台账在线填报、专家资源查询三项基础功能，逐步积累基层科协运行数据，为精准施策提供依据；三是建立基层科协数据质量抽查与反馈机制。在推行数字化归集的同时，建立数据质量抽查制度，由市级科协定期对部分基层科协填报数据的及时性、完整性进行抽查，并将抽查结果以简洁的数据质量提示形式反馈给相关基层科协组织。通过持续的数据质量反馈，逐步提升基层科协的数据管理意识和能力，使数字化工具真正服务组织效能提升。
【本文系2026年度河北省科协决策咨询调研重点课题“关于加强河北省基层科协组织建设的路径研究”（编号：06-26-002-008）核心成果】
（作者单位：河北省科技创新战略研究会）
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