□刘海鸥

当前，全球正加速进入以数据为核心驱动力的数字文明时代。数据作为新型生产要素，已成为国家基础性战略资源和高质量发展的关键支撑。在中国，从“数字中国”“智慧社会”到数据要素市场化改革、国家数据局成立，一系列顶层设计与制度创新不断推进，标志着我国数据治理已进入系统化、制度化、本土化的新阶段。然而，在这一进程中，一个深层挑战日益凸显：我们是否拥有真正扎根于中国制度土壤、回应中国现实问题、体现中国治理逻辑的自主数据管理知识体系？长期以来，国内相关研究或实践多依赖西方理论框架与技术范式，虽具参考价值，却难以完全适配中国特有的政企关系、数据权属结构、公共治理传统与数字经济发展路径。

在此背景下，2025年6月，由河北大学博士生导师陈兰杰教授团队撰写的《数据管理导论》一书的出版，具有里程碑意义。该书不仅是一部系统性的专业教材，更是一次自觉构建“中国自主数据管理知识体系”的重要学术尝试。它立足中国场景、提炼中国经验、回应中国问题，成功将本土实践智慧升华为具有普遍解释力与指导力的理论框架，为打破对西方话语的路径依赖、推动中国特色数据治理体系的理论自觉提供了坚实支撑。

该书最鲜明的特征在于其强烈的“中国问题意识”与“本土理论自觉”。作者并未简单套用国际通行的数据治理模型（如DAMA-DMBOK或DCAM），而是从中国数据要素化改革的实际出发，深入剖析“政府主导、市场运作、社会参与”三位一体的治理格局。例如，在分析政务数据共享困境时，作者精准指出“不愿、不敢、不会”背后深层次的体制动因——如部门利益固化、问责机制模糊、标准体系缺失——并据此提出以“负面清单+容错机制+考核激励”为核心的制度组合拳，充分体现了对中国行政逻辑的深刻理解。

尤为可贵的是，《数据管理导论》在强调本土性的同时，并未走向封闭排他，而是以开放包容的姿态实现“中西互鉴、守正创新”。书中既系统梳理了GDPR、CCPA等国际规则，也深入解读了《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《网络数据安全管理条例》等中国法规；既介绍联邦学习、隐私计算等全球前沿技术，也重点阐释其在“东数西算”、城市大脑、普惠金融等中国场景中的适配路径。这种“立足本土、放眼全球”的视野，使得该书既能扎根本土实践，又具备国际对话能力，真正实现了知识生产的“主体性”与“现代性”统一。

在内容架构上，全书体现出高度的系统性与原创性。第一篇奠定理论基础，明确提出“数据管理是国家治理能力现代化的重要组成部分”；第二篇聚焦制度设计，从组织架构、标准体系、伦理规范到文化培育，构建起符合中国国情的治理生态；第三篇则通过企业、政府、个人三大主体的典型场景，展示理论如何转化为实践。其中，关于“公共数据授权运营”“行业数据空间建设”“个人数据可携权的中国实现路径”等章节，均基于大量实地调研与政策实验，具有鲜明的原创性和政策参考价值。

更进一步，该书展现出一种深刻的辩证思维：它既强调数据作为生产要素的经济属性，也重视其承载的公共利益与伦理责任；既倡导技术创新驱动效率提升，也警惕“技术万能论”忽视制度与文化的作用；既推动数据开放共享以释放价值，也坚守安全底线防范系统性风险。这种统筹发展与安全、效率与公平、创新与规范的治理哲学，正是中国特色数据治理道路的核心要义。

总而言之，《数据管理导论》不仅是一部知识集成之作，更是一次理论建构的勇敢探索。它标志着中国学界开始在数据管理这一关键领域初步形成了具有主体性、原创性、系统性的自主知识体系。对于高校而言，它是培养本土化数据治理人才的奠基教材；对于政府部门，它是制定政策、完善制度的重要参考；对于企业，它是理解中国数据合规环境、设计本土化解决方案的行动指南。

在全球数字规则博弈日益激烈的今天，谁掌握数据治理的话语权，谁就掌握未来发展的主动权。《数据管理导论》的出版，正是中国学界主动参与这场话语权竞争的重要一步。它告诉我们：中国的数据治理之路，不能照搬他国模式，而必须扎根自身实践，提炼中国方案，构建中国理论。唯有如此，才能真正实现“以我为主、兼收并蓄、面向未来”的数字文明新形态。这部著作，无疑为此迈出了坚实而关键的一步。

（作者单位：燕山大学经济管理学院，河北 秦皇岛066000）