□孟庆云

由李太淼、万银锋主编，河南人民出版社出版的《经济社会结构变迁与乡村政治组织建设创新》一书，从新时代经济社会结构变迁中，去寻找党组织、政府组织、自治组织的变迁经过、结构特征、变革需求、建设路径等“终极原因”，不仅丰富了基层政治建设理论，而且为加强党对农村工作领导、推进乡村治理现代化提供了有效参考，是研究乡村政治组织建设少有的新作、力作。

提出规律性问题：上层建筑要顺应经济基础而变革

经济基础决定上层建筑，这是人类社会发展的一个基本规律。该书跳出政治视角和行政管理的传统视角，把目光投向一个更为宏大且带有规律性的“场景”，集中研究宏观的经济社会结构变迁对乡村政治组织的塑造。该书认为，乡村政治组织的建设创新需要与新的经济社会结构相适应，那么，在研究当代中国乡村政治组织建设问题时就必然要面对、必须要深化研究和解答一个带规律性的问题——当代经济社会结构变迁与乡村政治组织建设的深层关系问题。正是基于这样的问题意识，本书研究团队展开了深入的调查和研究。

探讨结构性因素：乡村经济社会结构变迁特征及趋势

该书对改革开放以来中国乡村经济结构和社会结构变迁作了深入系统分析，阐述了影响甚至决定乡村政治组织建设创新的经济社会基础。一方面，认为当前乡村经济结构发生了巨大变迁，从乡村的土地所有制结构、市场主体结构、产业结构、就业结构和收入结构、城乡经济关系等方面深入阐述。另一方面，认为乡村社会结构变迁趋势正在日益加剧，从人口结构、群体结构、收入结构、消费结构、家庭结构、人际关系结构、城乡关系结构出发，深入分析了乡村社会结构发生的重大变迁。

阐释多样性塑造：乡村经济社会结构对乡村政治组织的影响

该书采用从整体到部分的分析逻辑，深入分析经济社会结构对乡村政治组织带来深刻影响。从整体层面论述经济社会结构对乡村政治组织的社会场域、作用对象和目标任务等方面的影响，深入分析了经济社会结构分别对乡村党组织建设、村民自治组织建设和政府组织建设产生的影响。该书认为，这些全面而深刻的影响对乡村政治组织进行了多样性塑造。该书还提出乡村政治组织建设创新必须遵循的原则。

着眼适应性创新：乡村政治组织对经济社会结构变迁的应对策略

该书采用政治与经济相互作用的视角，在分析经济社会结构历史变迁的基础上，分别对乡村党组织、乡村自治组织、乡村政府组织建设创新作了系统分析，解释当前各类乡村政治组织创新的基础逻辑，并对乡村政治组织建设创新提出“一揽子”应对之策。比如，乡村政府组织建设创新方面，提出要适应乡镇政府的职能转变、机构改革、能力建设提出的新挑战、新要求，并分析了努力的方向。

（作者单位：河北省委党校）