□从佳琦

20世纪90年代至今，冰雪旅游呈现在全世界范围广泛发展的向好态势。从国际来看，欧洲、北美、东亚等地区依托良好的冰雪资源条件，已形成庞大的产业规模和完备的产业链条，上游涉及冰雪场馆建设、冰雪装备制造等产业支撑环节，下游包含冰雪赛事、冰雪活动、冰雪运动培训等关联衍生环节。近年来，欧洲特别是阿尔卑斯山地区，大型互联式四季度假目的地建设不断兴起，北美一些大型滑雪场也实施了冬季滑雪与非雪季度假融合发展策略，东亚的日本、韩国则以先进的旅游开发理念打造高水准的休闲度假设施。现代型的冰雪旅游度假形态正在逐步形成并日趋成熟。

中国作为东亚地区新兴的滑雪市场，相比已于20世纪末经历了快速增长期的日韩而言，更具有发展潜力。从国内来看，受冬奥效应和相关政策推动，冰雪旅游市场规模同比增长率远超旅游业平均增速，呈现迅猛增长趋势，相关产业相互融合也进一步推动了冰雪旅游发展。以冰雪装备制造为例。近年来，随着一些拥有稳定生产运营能力的冰雪装备制造企业的成长和一些冰雪产业园区的创建，冰雪装备的“中国制造”已具备一定基础。而国内冰雪旅游和冰雪运动培训两大市场的崛起直接拉动了冰雪装备产品的销量。随着政策、资本、科技推动以及市场需求逐步扩大，未来冰雪装备制造将不断提升，从而有力促进相关产业发展。

在冬奥效应和相关政策的推动下，我国冰雪旅游发展在规模、质量、知名度等方面都有较大提升，但也存在一些瓶颈问题。一是市场潜力释放不足。滑雪人口渗透率（滑雪人口占总人口的比例）是衡量一个国家或地区冰雪旅游市场是否成熟的关键性数据，在我国这一数据仅为1%。尽管年接待滑雪游客数量逐年增长，但也远无法与瑞士（35%）、法国（13%）、日本（9%）、美国（8%）等冰雪旅游发达国家相匹敌。二是产业支撑能力不强。近年来经济下行压力增大，冰雪旅游市场需求增长趋缓，社会性资本投入疲软，给冰雪场馆建设与运营带来不利因素。冰雪装备制造整体较为粗放，产业规模小，企业数量少，研发机构少，缺乏核心技术和品牌，产品低端单一，市场占有率较低。三是产业关联延伸不够。冰雪赛事为冰雪旅游发展注入了生机与活力，但在赛事结构上，高水平、高级别的竞技冰雪赛事所占比重偏低，吸引游客和拉动消费的作用不强。冰雪活动大多是围绕常规节日挖掘的衍生产品，地域文化特色不突出，吸引力和影响力不足。冰雪运动培训市场开发程度较浅，为冰雪旅游带来的增值收入不高。四是全季运营成效不彰。冰雪旅游产品较为趋同，大多以传统的观光型产品和滑冰滑雪、嬉冰嬉雪等冰雪运动体验产品为主，而不受季节限制的休闲度假型产品较少。大多数滑雪场仅能满足游客住宿、餐饮等基础性需求，对休闲娱乐、会议接待等能力的提升不足。五是人才培养机制不畅。滑雪场中高级管理人才缺乏，造雪、压雪、索道、救护等各类专业技术人才供不应求，滑雪教练员缺口较大，餐饮、住宿等服务人员整体受教育程度不高、经验不足、短期季节性从业者居多。

冰雪旅游作为冰雪产业链中的优势环节，其产业地位越来越凸显，后冬奥时期应充分发挥其引领作用，加快与相关产业深度融合，在产业链延伸上实现创新发展，既要实现从冰雪观光、冰雪运动体验等向冰雪休闲度假发展的深度延伸，也要实现向四季旅游发展的广度延伸，形成冰雪旅游全季、全产业链发展的新格局。

着力提升品质，加快释放冰雪旅游市场。着力提升公共服务和接待品质，加快建设旅游交通网络体系，完善交通枢纽到冰雪旅游景区的集散功能，开通冰雪旅游公共服务线上门户，构建冰雪旅游智慧服务平台，提升旅游饭店、民宿等的服务设施与服务水平。持续扩大初级滑雪者和家庭嬉雪者市场，拓展中高端游客群体，以高品质的产品和服务满足游客对滑雪、嬉雪等多元化、专业化的产品需求，加快释放冰雪旅游市场。

增强产业支撑，积极推进冰雪场馆建设和冰雪装备研发制造。优化场地和设施供给，在现有基础上适度新建、改建、扩建一批城市周边型滑雪场，辐射带动冰雪旅游发展。着力打造一批高标准、专业化的精品滑雪场集聚地，持续完善配套服务设施，打造休闲度假型滑雪旅游目的地。加大对滑雪场建设运营的扶持力度，缓解滑雪场经营发展压力。积极引导机械制造、五金加工、服装生产等相关制造业企业进军冰雪产业链，建设冰雪装备研发制造基地。激活创新机制，鼓励企业自主设计研发，创建和培育自主品牌。强化新技术、新产品研发，着力破解冰雪装备国产化和高端化的技术难题。

延伸产业链条，大力开展冰雪赛事、冰雪活动和冰雪运动培训。以举办大型冰雪赛事为突破口，打造冰雪赛事旅游的标志性品牌。促进区域间冰雪赛事资源共享，承揽国际、国内高水平冰雪竞技项目赛事，着力打造顶级赛事集聚区。围绕地域文化特色，结合各类地方节事，策划组织地区性冰雪活动。大力开展冰雪运动培训，以青少年为核心群体，通过“校园冰雪计划”、滑雪学校、冬令营等途径，挖掘并释放冰雪运动培训的市场潜力。

加快产品创新，促进实现冰雪旅游全季运营。加快开发室内滑雪、4D冰雪体验等冰雪运动新型体验产品，着力开发冰雪健康养生、冰雪民俗体验、冰雪节庆活动、冰雪论坛会展等新业态产品。加快冰雪小镇和休闲娱乐综合体建设，实施冬季冰雪旅游与四季休闲度假旅游相结合。滑雪场可通过建设水上主题乐园、生态农业观光园等突破季节性限制，或通过打造体育训练基地实现全年开放运营，也可依托气候、地貌和生态等自然资源，培育旱雪、滑草、滑翔、攀岩、高尔夫、室内滑雪模拟训练等非雪季运动项目，促进实现冰雪旅游由冬季开展向全季运营转变。

加快引才培智，全面构建冰雪旅游产业人才体系。挖掘和用好存量资源，加快冰雪人才引进和培养，特别是管理型和专业技术型人才，加大冰雪企业管理、造雪压雪、滑雪教练等人员储备。争取出入境对引进国外冰雪专业技术人员的优惠政策。构建“体教企”有机融合的人才培养机制，加快体育部门、专业体育院校与冰雪场馆联合成立人才培养联盟，鼓励高等院校开设冰雪旅游及相关专业教育，支持职业技术院校和技工学校与冰雪场馆对接合作开展人才培养。重点实施冰雪企业管理、造雪压雪、医疗救护、冰雪装备研发等高端人才培养项目，全面构建冰雪旅游产业人才体系。

【本文系河北省“三三三人才工程”资助项目《河北省旅游景区提质升级的难点与路径研究》（批准号A202001061）的阶段性成果】

（作者单位：河北省社会科学院旅游研究中心）

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