□马春梅
科技型中小企业是科技创新的生力军、产业升级的突击队和新质生产力的孵化器，其发展质效直接关系区域经济活力，深刻影响国家科技自立自强大局。习近平总书记强调：“要强化公共服务供给，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。”培育科技型中小企业是一项长期而系统的工程，既要加强政策的刚性支撑，也要提升服务的柔性温度。我省应立足京津冀协同发展战略格局，充分发挥雄安新区创新高地优势，全面强化公共服务供给，打造要素完备、高效便捷的创新生态体系，推动科技型中小企业实现量质齐升、集群发展。
筑牢技术支撑
搭建协同创新服务平台
技术创新不仅是科技型中小企业生存与发展的“生命线”，更是其突破行业瓶颈、实现跨越式增长的核心引擎。要完善技术服务体系，打破资源壁垒，畅通转化路径，从而高效集聚创新要素，并精准发挥其作用。
夯实公共技术底座，优化资源共享机制。政府统筹建设公共技术服务平台、中试基地和产业创新中心，将运维资金纳入财政支持范围，并推动大型科研仪器、检测认证等资源向企业开放。建立绩效考核与费用补偿机制，以企业使用实效为核心指标，破解“重建设、轻运营”难题，提升公共技术资源的利用效能。
深化产学研融合，畅通成果转化渠道。建立企业技术需求与科研成果之间的双向对接机制，推动高校、科研院所与企业共建联合实验室，定期实施“揭榜挂帅”“赛马制”攻关，实现突破性创新。立足河北产业特色，聚焦生物医药、信息技术等领域，布局区域创新中心。依托全省统一科技大市场，实现创新资源与产业需求的精准匹配，高效配置技术要素。
激活金融活水
构建多元化投融资体系
资金是科技型中小企业生存与发展的“血液”，其流动性与充裕度直接决定了企业能否跨越从实验室到市场的“死亡之谷”。要构建政府引导、多方协同的投融资生态体系，为科技型中小企业发展提供资金支持，激发其发展活力。
发挥财政杠杆作用，强化政策引导效应。优化科技专项资金的配置效率，扩大创新券与风险补偿基金的使用场景，扩充风险补偿资金池，精准降低企业研发成本，缓解金融机构的信贷顾虑。通过财政资金“四两拨千斤” 的效应，撬动社会资本投入，为企业创新发展提供基本金融支持。
创新金融服务模式，打通融资堵点难点。引导金融机构推出“科技贷”“知识产权质押贷款”等专项产品，完善风险分担机制，突破轻资产企业抵押物不足瓶颈。优化创业投资支持政策，建立覆盖天使投资与风险投资全链条的资本支持体系，推动科创基金建设，形成涵盖企业全生命周期的投融资闭环。
拓展应用场景
健全市场培育开拓机制
市场不仅是科技型中小企业赖以生存的土壤，更是其孕育创新成果、实现价值转化的广阔沃土。要搭建全方位、多层次的应用推广平台，畅通供需对接渠道，助力企业拓展市场、实现增长。
落实首购首用政策，打造示范应用场景。在政府和重大项目采购中，优先采购省内创新产品。建立智慧城市和智能制造等应用示范基地，为企业提供测试平台和展示窗口，用于检验和展示新技术新产品。依托雄安新区优势，设立未来城市创新应用区，鼓励企业开展前沿领域的场景化应用，加快产品迭代与升级。
推动融通创新发展，拓宽企业市场空间。发挥省内龙头企业的引领带动作用，开拓配套市场，共享供应链资源，构建大中小企业协同发展的生态体系。消除市场壁垒，严禁地方保护条款，助力科技型中小企业融入产业链和供应链，以市场需求牵引企业创新发展，实现以用促研、以研兴业。
集聚创新型人才
完善引育并举保障机制
人才是科技型中小企业生存发展的关键资源，驱动其从技术萌芽走向产业爆发。要构建一套科学、系统且闭环的引才、育才和留才一体化机制，为科技型中小企业创新发展提供智力支持。
实施精准引才策略，深化区域人才合作。依托“燕赵科技英才计划”，为高层次人才、青年人才提供定制化服务，涵盖住房补贴、医疗教育等全方位保障。推动京津冀地区人才资质互认和社保衔接，鼓励京津专家以灵活方式服务河北企业，并建立长效激励机制，实现跨区域人才的高效流动。
强化本地人才培育，激发人才创新活力。深化产教融合，支持省内高校精准对接产业需求，推行校企双导师、订单式培养模式，定向输送技术技能人才。破除体制机制障碍，完善成果转化收益分配制度，落实技术入股和股权激励政策，将企业服务成效纳入高校教师评价体系，推动人才与企业协同发展、共创价值。
优化制度供给
营造一流营商发展环境
优质营商环境是科技型中小企业从“破土萌芽”到“参天大树”全生命周期中不可或缺的健康保障。要通过深层次的制度创新来全面提升服务效能，为科技型中小企业松绑减负、保驾护航。
深化审批制度改革，提升政务服务效率。全面推行“一网通办” “极简审批”，优化企业注册、项目申报、知识产权申请等办事流程，实现一次办结、高效便捷。建立企业服务协调专员制度，提供“一对一”精准服务，践行“有求必应、无事不扰”的理念，确保政策红利及时顺畅地落实和享受。
健全保障激励机制，筑牢创新发展底线。细化创新容错纠错清单，包容创新探索失误，激发企业家的创新热情。设立知识产权快速审查、确权与维权绿色通道，严厉打击侵权和假冒行为，强化全方位保护。通过简政放权、高效政务服务以及包容有序的制度环境，为科技型中小企业的高质量发展筑牢坚实保障。
（作者单位：河北省社会科学院财贸和数字经济研究所）