□薛萌

随着《中华人民共和国民营经济促进法》的施行和全国规范涉企行政执法专项行动的深入推进，社会对“违规异地执法”“趋利性执法”“小过重罚”等问题的关注持续升温，涉企执法已成为优化营商环境的关键环节。因此，在执法实践中，执法人员应从思想政治层面深挖趋利性执法背后的政绩观偏差与宗旨意识淡薄根源，以正确政绩观教育校准执法价值坐标，将思政要求嵌入执法全流程，推动执法理念实现从“监管管控”向“服务帮扶”、从“一罚了之”向“罚帮一体”的深层转变。

执法的“温差”，源于个人政绩观的“偏差”

执法不规范的深层症结，潜藏着三重个人思想症结。

政绩观错位。个人容易陷入将罚没数额、办案数量等同于显性工作成绩的思维误区，滋生“以罚代管、以罚增收”的隐性冲动，将执法权异化为完成指标的工具，偏离了执法为民的初心。

宗旨意识淡化。工作中容易固守“管理者”角色定位，将企业简单视为“被管对象”而非服务对象，形成重处罚轻指导、重惩戒轻帮扶的工作惯性，割裂了监管与服务的内在统一。

本领恐慌伴生避责心态。面对新业态新模式监管，容易产生“多罚保险、不罚担责”的保守想法，宁可“小过重罚”也不敢主动适用免罚轻罚规定，以执法“层层加码”掩盖能力不足。

因此，规范涉企执法，严格落实制度约束是“治标”，完成自我思想重塑才是“治本”。

“三问三改三转化”——思政工作嵌入执法全流程的实践方法

基于上述审视，在实践中坚持问题导向与目标导向相统一，探索形成“三问三改三转化”工作法，构建起“铸魂—立规—践诺”层层递进、环环相扣的自我重塑路径。

在日常履职中以思想政治“铸魂”引领执法方向。一是用“案卷里的思政课”照镜子。选取“小过重罚”“类案不同罚”等真实案例开展自我剖析，变简单的案件复盘为思想照镜子，逐一检视个人办案中是否存在价值偏离。二是用“我为企业算笔账”换位子，通过算清“罚款账”与“发展账”，筑牢“多办案不如办好案、多罚款不如防风险”的价值判断。三是用“自我谈心检视”找根子。把谈心检视融入每一次执法岗位履职，常态化开展自我心理疏导，主动破除“不罚担责”的避害思维。

为防止思想认识停留在口头层面，把思政要求转化为个人执法“硬规矩”，以规范化“立规”保障执法公正。一是落实执法前“三问”自我检视制度：一问检查是否必需（必要性审查），二问情形能否免罚（合法性审查），三问违法可否帮扶（合理性审查）。二是落实执法中“三改”行为规范：改随意检查为精准靶向，主动落实“扫码入企”和跨部门“综合查一次”要求，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰；改机械执法为说理式执法，在制作每一份处罚决定书时，既讲法理、又讲事理情理，做到“法度+温度”相统一，让企业在受罚中服气、在整改中受益；改封闭裁量为阳光执法，熟练掌握行政裁量权基准，用好轻微违法首违不罚、轻微不罚“两张清单”，压缩裁量弹性空间。三是落实执法后“三转化”服务延伸——从“案结事了”向“案结企稳”转化，从“罚后不管”向“罚帮一体”转化，从“个案纠偏”向“行业规范”转化。

把做好执法服务“后半篇文章”作为检验自身思政学习成效的“试金石”，在“践诺”中彰显执法温度。一是落实“罚后回访”，对经手办理的受罚企业主动开展上门合规指导，做到“一案一策”帮助整改；二是依托“质量诊所”平台，配合技术骨干力量为企业开展免费合规“体检”，协助查找质量管理、标准执行中的深层症结，变“事后惩戒”为“事前预防”；三是主动告知、协助办理信用修复，帮助符合条件的受罚企业在招投标、融资中“轻装上阵”，真正做到“罚帮并重、修复同步”；四是针对平台经济、直播电商等新业态，主动参与新业态合规护航相关工作，推动工作思路从事后处罚向事前合规辅导转变。

实践充分证明，执法领域的作风顽疾，唯有实现自我思想重塑才能固本培元、正本清源。思政工作的效力，不在于搞多少次学习、写多少篇心得，而在于是否真正触及灵魂、指导实践、推动工作——这正是“党建引领业务融合”在一线执法中最朴素也最深刻的实现方式。

（作者单位：张家口市消费者权益保护中心）