□李瑞敏
县域经济是国民经济的重要基础，县域特色产业集群则是连接企业、产业与区域发展的重要组织形态。县域兴则全省稳，底盘牢则发展安。做强县域特色产业集群，既关系县域自身发展，也关系全省现代化产业体系建设的基础是否稳固。
河北发展县域特色产业集群具有较好基础。目前，全省形成107个重点特色产业集群，集聚中小微企业30余万家，形成“一县一主业、集群强支撑”的发展态势。今年上半年，集群营收又增长6.4%。截至目前，107个重点特色产业集群已实现“共享智造”全覆盖，建成共享工厂（载体）250余家，共享设备2.1万余台（套），带动4.6万余家企业参与共享。《河北省人民代表大会常务委员会关于促进特色产业集群高质量发展的决定》明确提出坚持特色化、高端化发展，以共享智造为有效途径，坚持园区承载、项目带动、龙头引领，为集群高质量发展提供了长期、稳定、可预期的法治保障。
从发展阶段看，河北县域特色产业集群正在经历一次重要转型：过去更多依靠专业化分工、低成本配套和市场自发集聚形成规模优势，今后则要更多依靠产业链协同、资源共享和空间集约形成系统优势。推动这一转变，应重点把握链条化、共享化、园区化三个方向。
链条化升级
从企业集聚，迈向链群协同
产业集群的竞争优势根本上来自企业之间稳定、高效的专业化分工。现代产业竞争越来越表现为产业链、供应链之间的竞争。
河北清河羊绒、安平丝网、平乡自行车童车、临西轴承、永年紧固件等特色产业，都是经过长期分工协作逐步发展壮大的。目前，河北已争创国家中小企业特色产业集群24个，数量位居全国前列。下一阶段，应在已有“块状经济”基础上进一步强化产业链思维，系统梳理上下游和价值链关键环节，推动补链、延链、强链并举。
一方面，要发挥龙头企业和“链主”企业作用，通过技术标准、采购体系、市场渠道等带动中小企业协同提升；另一方面，应推动产业链由生产制造环节向研发设计、工业服务、品牌营销等高附加值环节延伸。由“一群企业生产同一种产品”转向“一批企业共同完成一条产业链”，才能把规模优势真正转化为产业体系优势。
更为重要的是，县域产业链不能封闭于县域内部。区域重大战略能够为县域产业导入科技、人才和市场资源，中心城市能够增强创新和高端服务的辐射带动，开放平台能够为特色产业拓展国内国际市场提供通道。当前，全国统一大市场建设带来公平竞争机遇，国家级重大科创平台加快落地——县域产业集群要主动承接这些战略溢出在区域分工中提升自身价值链位置。
共享化升级
从单体经营，迈向集群共生
中小企业是县域特色产业集群的主体，也是最具活力的经营主体。但中小企业普遍面临一个现实矛盾：单个企业规模有限，而智能化设备、研发平台、检验检测、工业设计、数字化系统等投入往往具有较高固定成本。
破解这一矛盾，关键在“共享”。共享智造的深层意义，是通过重新配置生产要素，把过去只能由大型企业内部完成的能力，转化为整个产业集群可以按需获得的公共能力。
河北近年来围绕原料集采、研发创新、中试验证、工业设计、生产设备、关键工序、检验检测等环节探索共享模式。按照有关部署，共享智造正加快从单一环节共享向制造能力、服务能力、创新能力融合共享跃升。
这改变了县域产业集群的组织方式。通过共享平台，中小企业可以共同使用先进设备、研发能力、数字基础设施和市场渠道，在保持专业化分工优势的同时获得过去只有大企业才能具备的部分能力。因此，共享化不仅是一种降本增效手段，更是一种产业组织创新；应进一步从“共享设备”向“共享能力”提升，以集群整体能力提升弥补单个中小企业能力不足。
园区化升级
从空间相邻，迈向生态相融
不少县域特色产业起步于乡镇、村庄和专业市场，但随着产业向高端化、智能化、绿色化发展，企业布局分散带来的土地利用、环境治理、能源配置、物流组织和公共服务成本愈发突出。因此，推动特色产业进园区，不应理解为简单的企业搬迁，而应理解为产业组织方式和空间组织方式的同步升级。
园区首先要解决“聚”的问题，通过上下游企业集中布局，缩短产业链空间距离，提高物流、能源和基础设施利用效率；更要解决“融”的问题，把研发、检测、金融、人才、数字化、物流等生产性服务嵌入产业发展过程。换言之，过去的园区主要提供土地、厂房和基础设施，未来的专业化产业园区则应提供一个完整产业生态。企业进入园区后，不仅能够获得生产空间，更能够更便捷地获得技术、人才、订单、供应链和公共服务。
链条化、共享化、园区化，三者并非相互割裂。链条化解决的是产业之间如何形成更加紧密的分工协作，共享化解决的是中小企业如何获得更强的公共能力，园区化解决的是产业要素如何实现高效集聚。三者共同指向一个目标，就是推动县域特色产业由依靠企业数量和生产成本形成的比较优势，转向依靠产业生态、创新效率和组织能力形成的竞争优势。
推动县域特色产业集群向链条化、共享化、园区化迈进，本质上是推动县域产业组织形态现代化。把一个个特色产业集群做得更强、更优、更有韧性，从而进一步把河北产业基础厚、县域特色鲜明的优势转化为高质量发展优势，为加快建设经济强省、美丽河北筑牢更加坚实的产业根基。
（作者系中国社科院经济学博士）