□王幼麟

新时代要进一步放大秦皇岛市沿海区位优势，用新思路谋划新发展。打破传统行政区划壁垒，秦皇岛港与唐山曹妃甸港地缘相接，各有所长。曹妃甸港具备世界级的深水大港条件和大宗散货枢纽优势，而秦皇岛市正加速向“国际知名旅游港和现代综合贸易港”转型，将两港进行一体化整合并申报自贸港，不仅顺应了京津冀协同发展的国家战略，更能将秦皇岛市的“软实力”（旅游、康养、营商环境）与曹妃甸的“硬实力”（深水泊位、腹地产业）完美结合，打造我国北方对接东北亚、辐射“三北”地区的制度型开放新标杆。可将秦皇岛市西港区及邻近东部海域作为自贸港的“服务核”与“生活核”，大力发展跨境电商、航运金融、国际邮轮游艇及医疗康养等现代服务业。以自贸港政策为牵引，推动秦皇岛市生命健康产业创新示范区与曹妃甸装备制造、绿色石化基地深度对接，形成“前港—中仓—后城”的良性互动。同时在顶层设计中前瞻性地建立以下机制：产业对冲机制，避免过度依赖单一政策红利，在规划初期即着力培育具有国际竞争力的核心实体产业，确保在面临国际贸易周期波动时，区域经济依然具备强韧性。同时坚持“规划一张图、建设一盘棋”，防范盲目扩张与同质化竞争。建立财务与合规预警系统，确保自贸港建设在法治化、市场化轨道上长保丰盈。

秦皇岛用新思路谋划新发展，还要依托北戴河特有核心竞争优势——罕见的历史文脉、滨海生态与外事休疗多重稀缺资源。秦皇汉武巡狩登临，魏武帝于此写下千古名篇《观沧海》；毛主席《浪淘沙·北戴河》让这片山海名扬海内外。近代以来，这里逐步形成享誉世界的避暑胜地；新中国成立后，“夏都”品牌走向全球。上世纪八十年代，改革开放春风吹遍渤海湾，秦皇岛抢抓国家对外开放、文旅产业复苏双重机遇，依托独一无二的山海禀赋与中央暑期办公独特定位，开启现代化发展新征程。1979年秦皇岛获评全国甲级旅游城市，北戴河率先放开民间旅居业态，昔日仅供休疗的海滨滩涂，向普通群众敞开大门。1984年中央恢复北戴河暑期办公制度，各级休养院所提质扩容，城市配套、交通商贸同步提速，家庭旅馆、滨海餐饮、滨海观光新业态遍地开花，短短数年，北戴河家庭旅馆从寥寥数家发展到近700家，滨海旅游从专属休疗资源，转变为带动全市群众增收的支柱产业。独特的区位底蕴，赋予秦皇岛差异化发展底气。纵览国内滨海城市，兼具帝王登临史、红色诗词印记、百年避暑文脉、国家级外事休疗资源的城市仅此一处。秦皇古渡连通山海长城，百年别墅群镌刻近代开放印记，北戴河“夏都” 承载国家顶层谋划的历史记忆，鸽子窝湿地、蔚蓝海岸构筑不可复制的生态屏障，历史、生态、政务资源三重叠加，形成其他沿海城市难以复刻的核心竞争力。

立足新时代，唐秦承一体化协同发展战略落地，京津冀协同发展纵深推进，秦皇岛不再只是京津后花园，更是环渤海重要门户港、京津冀滨海康养文旅核心承载地。盘活千年文脉、滨海生态、“夏都”金字招牌，把稀缺资源转化为高质量发展动能。还要以生态底色赋能全国性、国际性高端会展承载地。通过引入国际顶级会展品牌与专业运营机构，提升会议服务能级，打造具有全球影响力的滨海会展目的地，以会带旅、以展促产，推动“会展+康养+文旅”深度融合，形成高端要素集聚效应。这不仅有助于延伸产业链条，更能有效提升城市品牌形象，将北戴河从季节性避暑胜地转型为全年活跃的国际交流窗口，真正实现区域价值跃升，为京津冀协同发展注入强劲动力，彰显新时代海滨城市的开放魅力与经济活力。

（作者系东北大学秦皇岛分校退休教授）