□沙子杰
在市场经济高质量发展与国有企业改革深化的双重背景下，行政内控与风险预警体系已成为国有企业防范经营风险、规范管理流程、提升核心竞争力的关键支撑。四川路桥交通工程有限公司（以下简称：交通工程公司）作为交通工程领域的省属骨干国有企业，其业务涵盖工程施工、项目管理、资产经营等多个高风险环节，行政内控与风险防控需求尤为迫切。本文以该公司为实践样本，结合国有企业行政内控的核心要求，分析当前体系构建中的现实问题，提出针对性的构建策略，探索适配交通工程企业的行政内控与风险预警体系，为同类国有企业提供实践参考与理论借鉴。
关键词：国有企业；行政内控；风险预警体系；四川路桥；交通工程
完善行政内控管理制度，筑牢体系建设基础
完善的管理制度是行政内控体系有效运行的前提，交通工程公司立足工程企业的业务特点，已构建全面、系统、可落地的行政内控制度体系。首先，梳理行政办公全流程，明确行政决策、公文处理、会议管理、物资采购、资产管理等各环节的管理标准和操作规范，消除管理盲区，确保各项行政工作有章可循。其次，强化制度的刚性约束，将内控制度融入日常行政工作，明确各部门、各岗位的职责权限，实现权责对等、分工明确，避免出现推诿扯皮、权责交叉等问题。同时，结合企业发展战略和业务拓展需求，定期对现有制度进行修订完善，及时吸纳政策变化、行业规范和实践经验，确保制度的适用性和时效性。此外，加强制度宣传培训，提升全体员工的内控意识，让员工充分认识到内控工作的重要性，自觉遵守内控制度，将制度要求转化为日常工作行为，从源头筑牢行政内控的制度防线。
优化行政内控流程，提升管理运行效能
优化行政内控流程是提升体系运行效率的关键，交通工程公司聚焦行政工作中的关键环节，对现有流程进行全面梳理和优化，实现流程标准化、规范化、高效化。在行政决策环节，建立科学的决策机制，明确决策流程、决策权限和决策责任，对于重大行政决策，严格执行集体审议、民主决策制度，充分征求各部门意见，确保决策的科学性和合理性，避免盲目决策带来的风险。在物资采购和资产管理环节，优化采购流程，建立供应商准入、评估和退出机制，规范采购招标、合同签订、物资验收等环节的管理，降低采购成本和廉政风险；同时，完善资产管理流程，加强对固定资产、办公物资的入库、领用、盘点、处置等环节的管控，确保资产安全完整。在公文处理和会议管理环节，简化流程、明确时限，提高公文流转效率和会议决策的落实效率，避免流程繁琐、效率低下等问题，提升行政办公的整体效能。
构建科学风险预警指标体系，强化风险预判能力
风险预警指标体系是风险预警体系的核心，交通工程公司结合交通工程企业的风险特点，构建科学、全面、可量化的风险预警指标体系。首先，明确风险预警范围，涵盖行政决策风险、财务风险、合规风险、安全风险、舆情风险等多个领域，重点关注工程施工关联的行政管控风险。其次，筛选核心预警指标，结合企业实际，选取具有代表性、可操作性的指标，如行政决策执行率、采购成本偏差率、资产完好率、合规违规次数、舆情负面信息数量等，明确各指标的预警阈值，划分预警等级，实现对各类风险的精准监测。同时，建立指标动态更新机制，根据企业发展和风险变化，及时调整预警指标和阈值，确保预警指标的针对性和有效性。
健全风险预警处置机制，提升风险防控实效
健全的风险预警处置机制是防范化解风险的关键，交通工程公司建立“监测—预警—处置—复盘”的闭环管理机制，确保各类风险早发现、早预警、早处置。首先，建立风险监测机制，依托信息化手段，对预警指标进行实时监测，及时捕捉风险隐患，生成风险预警信息。其次，明确预警信息传递流程，根据风险等级，将预警信息及时传递至相关部门和责任人，确保预警信息传递及时、准确，避免延误处置时机。针对不同等级的风险，制定差异化的处置方案，明确处置流程、责任人和处置时限，对于一般风险，由责任部门及时整改；对于重大风险，启动应急预案，成立专项处置小组，统筹推进风险处置工作，最大限度降低风险损失。同时，建立风险处置复盘机制，对风险处置过程和结果进行全面复盘，总结经验教训，优化预警指标和处置方案，不断提升风险防控能力，实现风险预警体系的持续完善。
国有企业行政内控与风险预警体系构建是一项系统工程，需要结合企业自身业务特点和发展需求，不断完善制度、优化流程、强化管控。交通工程公司作为交通工程领域的国有企业，通过完善行政内控制度、优化内控流程、构建风险预警指标体系、健全风险处置机制，有效提升了内部管理水平和风险防控能力，为企业稳健发展提供了有力保障。国有企业应持续强化行政内控与风险预警体系建设，不断适应市场环境和政策变化，补齐管理短板，提升核心竞争力，实现高质量发展。
参考文献：
[1]呼延高娃. 国有企业行政管理效率与提升路径刍议 [J]. 现代企业, 2022, (03): 34-35.
[2]钟艳桃. 浅谈企业内控管理构架对行政事业单位财务管理的启示 [J]. 商讯, 2020, (11): 57+69.
（作者单位：四川路桥交通工程有限公司，四川 成都610041）