□赵建章

面对城市精细化治理新要求，本文引入BOPPPS教学设计模型，构建“导入-目标-前测-参与-后测-总结”六位一体实施框架，研究提出分阶段推进策略、关键保障机制和风险防控措施，为尚未开展相关改革的地区提供可复制、可操作的“路线图”，对提升主城区交通执法党建质量具有前瞻指导价值。

关键词：BOPPPS模型；交通执法；党建创新；实施路径；可行性研究

问题提出：交通执法党建的现实困境与改革需求

廊坊市广阳区交通运输执法队伍承担着城市客运精细化治理与重大战略服务保障双重使命。新时代党的建设要求执法技能训练与理想信念教育相结合，提高学习积极性，组织活动适应岗位需求。城市客运执法人员与货运监管人员接受差异性课程，培训对实际工作的改进作用能得到量化评估。

破解之道在于引入科学方法论，重构党员教育培训模式。BOPPPS模型源于加拿大教师技能培训，已被国内多所高校党校验证有效，其强调的“目标导向、参与式学习、闭环反馈”理念，与新时代党员教育要求高度契合，具备引入交通执法党建领域的理论基础和实践价值。

模式构建：BOPPPS“六位一体”框架的设计

BOPPPS模型包含六个递进环节：导入（Bridge-in）、目标（Objective）、前测（Pre-assessment）、参与式学习（Participatory Learning）、后测（Post-assessment）、总结（Summary）。结合广阳区“主城区+临空起步区”双重定位，本文构建如下实施框架：

一、导入环节：以“广阳故事”建立情感连接。改变传统学习文件的做法，通过本土案例激发学习动机。案例素材可以是临空经济区起步区建设期间，执法党员保障重大项目运输通道的攻坚事迹；廊坊站、客运总站“党员示范岗”帮助受困群众、化解矛盾纠纷的服务案例；文明城市创建中，党员突击队整治非法营运、规范共享单车秩序的治理实践。通过身边人讲身边事，让党员感受到“这就是我们要解决的问题”，增强学习代入感。

二、目标环节：确立“三精三优”可测体系。将“提高认识、增强能力”这类表述变为制定具体可测的学习目标。精细治理目标：网约车合规率提升至95%以上；精准执法目标：投诉举报响应时间压缩至2小时内，案件办结率不低于95%；精致服务目标：窗口服务零有效投诉，重大活动保障零失误。同时设定作风优良、服务优质、形象优美的“三优”标准，将政治要求转化为业务指标，实现党建与执法深度融合。

三、前测环节：绘制“党员能力雷达图”。培训前通过数字化测评系统，对党员政治理论、法规知识、群众工作技巧、舆情应对能力、临空经济区政策掌握度等维度进行诊断，生成分类画像。据此将党员分为窗口服务组、网约车治理组、临空保障组、货运监管组，实施分层分类培训。

四、参与环节：设计四大实训场景。改变被动接受为主动学习，构建沉浸式学习环境。场景一：“窗口冲突模拟”，还原廊坊站出租车排队区纠纷，演练党员快速介入、依法调解、舆情防控全流程；场景二：“网约车治理推演”，设置平台违规派单、司机拒绝检查等复杂情形，训练科技取证与法规适用能力；场景三：“单车治理沙盘”，模拟人员密集场所周边车辆淤积，研讨“行政约谈+技术手段+网格巡查”综合治理方案；场景四：“临空应急处突”，演练重大项目运输通道交通事故快速响应、保通保畅、协同救援。

五、后测环节：实施三维评估检验。建立知识测试、行为观察、群众评价相结合的评估体系。知识测试采用法规闭卷考试；行为观察通过执法记录仪抽查，邀请市支队专家、法律顾问参与盲评；群众评价开展乘客满意度随机调查、司机诉求解决回访。特别设置“三个月后测”，跟踪培训对执法投诉率、舆情发生率、群众满意度的持续影响，形成闭环改进。

六、总结环节：固化“广阳交通执法先锋”品牌。个人层面签订《规范执法承诺书》，组织层面编制《城市客运执法党员工作手册》，制度层面建立廊坊站、临空起步区等“党员责任区”，品牌层面创建“城市窗口·执法先锋”党建标识，实现从单次培训到长效机制的跃升。

实施路径：分阶段推进策略与关键任务

基于改革稳妥性考虑，建议分四个阶段推进：

准备期（3个月）夯基垒台：开展党员能力现状调研和执法痛点访谈，形成需求分析报告；采集广阳本土案例10至15个，建立案例库；设计“党员能力雷达图”测评问卷，开发测评工具包；选拔培养内部讲师3至5名，学习BOPPPS方法；确定1至2个中队作为试点，制定专项方案。

试点期（6个月）破冰探路：第一轮聚焦窗口服务规范化，覆盖廊坊站、客运总站党员，开展冲突模拟实训、服务标准制定；第二轮聚焦网约车治理创新，覆盖相关执法组党员，开展案例工坊、科技执法培训；第三轮聚焦临空保障攻坚，覆盖临空中队党员，开展应急演练、协同机制建设。每轮结束后即时评估，动态调整优化。

评估期（2个月）检验成效：对比试点前后党员培训出勤率、执法资格考试通过率、执法投诉率、群众满意度等核心指标；测算人均培训成本，评估投入产出比；形成试点评估报告，总结可复制经验。

推广期（长期）固化机制：将BOPPPS培训纳入年度党建工作计划和党员教育培训规划，建立“每月一主题”常态化机制；编制《交通执法党员BOPPPS培训操作手册》，供全区执法系统参照执行；积极申报市级、省级党建创新案例，扩大品牌影响力。

保障机制：成功实施的关键支撑

建立党员培训档案。将BOPPPS培训纳入党建工作责任制考核，作为党支部书记述职评议内容。接入廊坊市“智慧党建”平台，开发数字化测评和在线学习模块，超星学习通平台有170余们交通及思政内容的课程开设；改造现有会议室为小型实训室，配备执法记录仪、模拟场景道具、多媒体教学设备。“内培”选拔优秀党员执法骨干担任讲师，给予课时津贴和荣誉激励；“外引”邀请市委党校、市交通运输执法支队、高校专家担任顾问，定期指导。

风险预判与应对策略

理念冲突风险：部分党员可能存在抵触情绪。应对策略：坚持领导带头、以上率下，党组书记、大队长率先参与试点；先小范围试点，用实际成效说服观望者；强调“不增加负担、只提升效果”，降低心理门槛。

能力不足风险：内部讲师不熟悉BOPPPS方法，可能导致培训质量不达标。应对策略：首批讲师严格选拔，优先送外部培训；引入外部专家全程指导前两轮试点；建立讲师集体备课、互评互学机制。

时间冲突风险：执法任务繁重，难以集中时间开展培训。应对策略：模块化设计课程，单次培训控制在半天以内；利用雨天、夜间等执法低谷期灵活安排；开发线上预习、线下实训的混合模式。

案例匮乏风险：本土案例采集不充分，可能削弱感染力。应对策略：建立案例采集激励机制，对提供优秀案例的党员给予表彰；初期可适当借鉴外地经验，逐步替换为本土案例；邀请退休老党员、先进模范口述历史，丰富案例来源。

效果虚化风险：培训现场热闹但行为改变不明显，学用脱节。应对策略：强化后测与跟踪评估，将培训表现与绩效考核硬挂钩；建立“培训后三个月观察期”，重点评估执法行为改进；对改进不明显人员开展再培训。

成本超支风险：场地改造、技术投入可能超出预算。应对策略：坚持节俭原则，优先利用现有场地设备改造；积极申报上级党建创新项目争取专项资金；分三年逐步投入，避免一次性大额支出。

价值展望：预期成效

实施一年后，预期实现党员培训出勤率达90%以上、执法资格考试通过率超95%、执法服务满意度达90%以上，三年内形成常态化参与机制、全员持证上岗、达到市级先进水平，成功创建“广阳交通执法先锋”党建品牌。

结语

BOPPPS模型为交通执法党建创新提供了科学工具，但工具的价值在于运用。广阳区作为廊坊主城区和临空经济区起步区，具备实施“六位一体”模式的良好基础和迫切需求。期待通过前瞻性研究与实践探索的结合，推动交通执法党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，为“品质广阳”建设和临空经济区发展提供坚强组织保证。

参考文献：

[1] 陈淑花.BOPPPS教学模式在党员教育培训中的应用研究[J].学校党建与思想教育,2023.

[2] 河北省交通运输厅. 河北省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）[Z]. 2021.

（作者单位：廊坊市交通运输综合行政执法支队，河北 廊坊065000）