□刘海风

乡村治理体系现代化是推进乡村振兴的重要战略，而村级组织作为基层治理的关键力量，其经济职能的转型是实现现代化治理的核心内容。在当前经济转型和乡村振兴背景下，村级组织的传统经济职能面临许多挑战，需要进行转型升级。这一转型不仅要解决农村资源配置不均、传统管理模式滞后的问题，还要探索适应新时代发展的经济服务功能。本文将分析村级组织经济职能转型的必要性、实施路径和成效，提出通过加强组织建设、提高治理能力、促进经济多元化等措施，实现村级组织的经济职能转型，以推动乡村治理体系现代化进程。

关键词：乡村治理体系；村级组织；经济职能；转型；现代化

引言：

乡村治理体系现代化已成为实现乡村振兴的关键目标，而村级组织在这一过程中扮演着至关重要的角色。党的二十届四中全会提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”，并明确要加强乡村治理，为村级组织职能优化提供了根本遵循。随着社会经济的变化和乡村振兴战略的实施，传统的村级组织经济职能已无法满足新时代的发展需求。如何在现代化的框架下对其经济职能进行有效转型，成为当前乡村治理的重要议题。从改善经济管理模式到推动乡村经济多元化发展，村级组织的转型关系到乡村的长远发展。通过加强村级组织的经济职能，能够更好地促进资源的优化配置，提升乡村治理的整体效能，为实现全面振兴提供强有力的支撑。

村级组织经济职能转型面临的挑战

农村经济的基础设施和资源配置相对滞后，导致村级组织在推动经济职能转型时，缺乏足够的支撑力。传统的农业生产模式依赖于土地资源和劳动密集型产业，这种局面使得村级组织在转型过程中难以适应现代经济的需求。现代化转型需要借助信息化、智能化技术及产业链整合，但目前不少村级组织的管理模式、经济服务能力以及基础设施建设，仍停留在传统农业经济的框架中，无法有效承接新的经济职能。村级组织的管理能力与现代经济模式的要求之间存在明显差距。部分村级组织仍旧延续着过去的自治模式，缺乏有效的领导力与决策机制。传统的村级经济活动多由村民自发组织，且偏重于小规模经营，缺乏科学化、规范化的经济规划和管理。尽管农村市场的多元化需求日益增加，但村级组织在提供市场服务、提升经济组织能力方面存在严重短板，难以满足经济转型的需要。

村民的经济意识和参与度普遍较低，乡村居民对于新兴产业的认知和适应能力较弱，经济发展动力不足。这种情况使得村级组织在推动产业结构调整、实施现代化经济职能时，容易受到居民保守思想和传统观念的制约，导致转型过程中的阻力加大。政策支持的缺乏或滞后也是一个重要的挑战。虽然国家和地方政府近年来在推动乡村振兴和乡村治理现代化方面做出了很多努力，但对于村级组织在经济职能转型方面的政策支持和引导力度仍显不足。许多地方政策执行力度不足，导致村级组织的转型无法得到有效的制度保障和财政支持。

推进村级组织经济职能转型的路径与对策

在推进村级组织经济职能转型的过程中，首先必须着力提升村级组织的治理能力与服务功能。紧扣党的二十届四中全会“加强和创新乡村治理”的部署，村级组织需强化基层党组织的领导核心作用，将党的政治优势、组织优势转化为经济发展动能。为适应经济转型的需求，村级组织需要逐步从传统的经济管理模式向现代化治理体系转型，这不仅包括管理理念的更新，还应加强治理结构的优化和领导力的提升。通过建立更加科学、规范的决策机制，推动决策过程中的民主参与与信息公开，村级组织可以更有效地调动各方资源，提高决策效率，促进经济职能的创新和实施。

加强基础设施建设是另一个关键举措。结合二十届四中全会“推进宜居宜业和美乡村建设”的要求，乡村经济的现代化离不开信息化、智能化的支撑，村级组织在推进转型时，需要增强数字化基础设施的建设力度。这包括推广现代化的农业技术、建设智能化的生产与流通体系，以及改善农村的交通、电力和通信设施。通过科技引领，可以提升农业生产效率和农产品附加值，推动农村经济的结构性调整，促进资源的高效配置。经济多元化是推动村级组织经济职能转型的核心。单一的农业经济模式已经无法满足现代乡村发展的需求，村级组织应着力拓展经济发展的多元渠道。通过引导和扶持乡村特色产业、乡村旅游、绿色环保产业等新兴领域，增加村民的收入来源，提升经济的抗风险能力。

政策引导和政府支持对村级组织经济职能转型至关重要。加强政策支持力度，尤其是在财政、税收和金融等方面的支持，能够为村级组织提供必要的资源保障。政府应出台针对乡村经济转型的专项政策，通过资金扶持、项目引导等方式，帮助村级组织度过转型期的难关。

结语：

村级组织经济职能的转型是乡村治理体系现代化的重要组成部分，面临着多重挑战，但也蕴含着巨大的发展潜力。通过提升治理能力、完善基础设施、推动经济多元化以及加强政策支持，可以为乡村经济的转型奠定坚实基础。村级组织应积极适应新时代的发展需求，创新经济职能，推动乡村经济的高质量发展，为实现乡村振兴目标提供有力支撑。

（作者单位：中共景县县委党校，河北 衡水053500）