□张云博

进入新时代，乡村既是共同富裕的重点区域，也是现代化进程中的薄弱环节。本文以“乡村建设—宜居生活—发展机会—共同富裕”为分析框架，梳理乡村基础设施、人居环境与公共服务等领域的阶段性成效与主要制约，指出区域失衡、供给失质、管护乏力与主体缺位等问题,进而从规划统筹与补短板、特色产业与稳定就业、乡村治理与生态文明协同发力三个维度，提出让乡村更宜居、生活更舒心的实践路径，以期为在中国式现代化进程中推动共同富裕提供理论参考与政策启示。

关键词：乡村建设；宜居生活；共同富裕

进入新时代，乡村既是实现共同富裕的重点区域，也是现代化进程中的薄弱环节。当前，我国乡村在基础设施、人居环境及公共服务等方面的短板，严重制约了农民生活质量与发展机会，成为阻碍共同富裕的“新型鸿沟”。针对既有研究在“宜居建设”与“共同富裕”逻辑关联上的系统性不足，本文以“让乡村更宜居、生活更舒心”为切入点，构建“乡村建设—宜居生活—发展机会—共同富裕”分析框架。文章旨在剖析现实困境，并从硬件建设、软件建设及制度供给三个维度探讨乡村建设的实践路径，为推进中国式现代化背景下的共同富裕提供理论支撑与决策参考。

乡村建设推进现状与主要问题

乡村建设的阶段性成效

随着乡村振兴战略的深入实施，我国乡村建设取得了显著成效。在基础设施与人居环境方面，“硬”支撑不断强化，农村路、水、电、网加快向末端延伸，饮水安全与数字设施夯实了生活变革的物质基础；环境整治行动有效推动了垃圾治理、污水处理及“厕所革命”，实现了乡村从“脏乱差”到“洁净美”的蜕变。在公共服务方面，资源向农村倾斜力度加大，教育、医疗、养老设施布局优化，基层卫生服务能力提升，义务教育与文化体系逐步完善，县域统筹下的城乡服务一体化趋势日益显现。此外，乡村治理效能稳步提升，基层党组织与多元参与机制不断健全，村规民约有效促进移风易俗，社会秩序和谐稳定。

乡村建设面临的主要制约

尽管取得显著成效，但当前乡村建设正处于由“量的扩张”向“质的提升”转换的关键期，距离“宜居舒心”目标仍面临多重制约。首先，区域发展失衡与规划碎片化问题突出，偏远地区基础设施短板依旧，缺乏系统性长远布局导致建设低效或重复。其次，公共服务供给存在质量与结构性短板，教育、医疗及养老等领域“有设施、无服务”现象普遍，专业支撑与运行机制薄弱。再次，长效管护机制缺失，“重建轻管”痼疾难除，资金过度依赖上级且集体经济薄弱，难以形成“产业—人口—服务”的良性循环。最后，农民主体性发挥不足，行政主导色彩过浓致使农民参与渠道不畅，内生动力匮乏。这些问题导致建设成效与共同富裕目标之间出现“落差”，亟须系统性破解。

让乡村更宜居、生活更舒心的建设路径

统筹规划与补短板，推动宜居基础与公共服务协同提升

实现乡村宜居与农民舒心生活，首先要以县域为基本单元强化统筹规划，在国土空间总体规划的框架下，对村庄进行差异化、可操作的分类布局，明确“重点发展、适度发展、整治保护”等方向，避免无序扩张和同质化竞争。山西陵川县松庙村通过“多规合一”的实用性村庄规划，统筹生产、生活、生态空间，成功将一个“脏乱落后村”转型为“生态康养村”，并在提升景观和文化节点后，节假日游客日均突破万余人。这一规划思路大大促进了当地经济的发展，也证明了科学规划是宜居乡村建设的“第一按钮”。在规划引领下，要持续补齐道路、水利、电网、通信等基础设施短板，同步推进垃圾、污水、厕所等环境基础设施建设，并通过公益岗设置、网格化管理等机制形成长效管护。

同时，还要优化县城—乡镇—村三级公共服务网络，通过县城集聚优质教育医疗资源、乡镇布设寄宿制学校和卫生院、村级完善卫生室、老年食堂和文体广场，并借助“互联网+教育、医疗、政务”等数字手段，把远程课堂、在线问诊、网上办事延伸到村民身边，使基础设施、人居环境和公共服务协同发力，让农民在家门口就能享受更高质量的现代生活。

做强特色产业与稳定就业，夯实宜居乡村的物质支撑

乡村“宜居”要想可持续，离不开“宜业”和“可富”的支撑，必须立足资源禀赋做足“土特产”文章，构建多元化的增收渠道。以河南兰考县白云山村为例，过去该村村民人均年收入仅几千元，依靠单一低效种植难以留住人。近年来，村里引入大棚碱地番茄项目，建成了上百座温室大棚，配套建设了采摘园、冷库和分拣车间。这些改造提高了土地亩均收益，并为村民提供了稳定的务工岗位。据统计，白云山村的村集体收入和农民人均收入实现了数倍增长，村里已有超500人通过农业和产业链条获得稳定就业。

顺势发展休闲农业、乡村旅游、电商直播等新业态。围绕粉条、面塑、葡萄等特色资源，打造“一村一品”产业集群，推动农产品从“卖原料”向“卖品牌”“卖体验”转变。以浙江鲁家村为例，通过合作社统一种植、收购、加工和品牌营销，村民收入得到了显著提升，且乡村的吸引力也大幅增强。更为关键的是，通过“公司+合作社+农户”“集体经济组织+农户”等模式，使农民既获得工资性收入，又分享产业增值收益，真正从“打工者”转变为“股东”“合伙人”。

健全乡村治理与生态文明体系，营造舒心生活的综合环境

让农民“生活更舒心”，既需要看得见的设施环境，更需要看不见的制度秩序和文明乡风的支撑，因此必须将乡村治理现代化与生态文明建设结合起来。一方面，要以基层组织为核心，健全村民会议、村民代表会议和议事协商制度，推动村庄规划、人居环境整治、集体资产管理等重大事项“大家的事大家商量着办”，通过村规民约、红白理事会、道德评议会等形式规范红白喜事，遏制人情攀比和大操大办，确保农民的收入更多用于改善生活和发展生产。浙江鲁家村在推进美丽乡村建设过程中，通过“公司+村+农场”的股份结构，把环境整治、文旅开发和村庄治理整合到一起，推动了共建共享，提升了村民的幸福感和参与感。鲁家村集体经营性收入已由2011年的1.8万元增长至2023年的690万元，村庄治理的模式使得该村从“人心涣散”转变为“同心共治”。

另一方面，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态保护和风貌塑造贯穿乡村建设始终，严格控制高污染项目进入乡村，系统治理农业面源污染和“脏乱差”现象，尊重自然地形和传统格局，避免“千村一面”的机械模仿。安吉余村通过关停矿山、修复山林水体，在恢复生态本底的基础上，发展民宿、文创和研学旅行，成功实现了村民增收和集体资产增值。据统计，余村2024年旅游收入已突破6000万元，生态优势成功转化为发展优势。部分村庄还通过实施“一宅变四园”等院落整治，将农家庭院改造为菜园、花园、小游园等，配套书院、文化礼堂等公共空间，使村庄整体呈现“可居可游、可学可赏”的综合环境。

总体而言，乡村建设与共同富裕之间并非线性关系，而是通过“宜居环境—发展机会—能力提升”的螺旋推进过程相互耦合。当前，基础设施、人居环境和公共服务的改善已为共同富裕奠定基础，但区域差异、服务质量、长效机制和农民主体性等问题依然突出。本文提出通过统筹规划、补短板、做强特色产业、稳定就业、健全治理体系等路径，强调从“项目驱动”向“制度驱动”、从“外力拉动”向“内生发展”的转变。未来需在更大范围和长周期内对不同区域乡村的实践效果进行跟踪与评估，持续优化政策与治理方式，加快“乡村宜居、生活舒心”愿景的实现。

参考文献：

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(作者单位：中共晋城市委党校，山西 晋城048000）