□缪宁
中国作为人口大国，粮食安全始终是治国安邦的头等大事。农业新质生产力作为推动农业现代化的核心引擎，在2025年的中央一号文件中被首次提及，要“因地制宜发展农业新质生产力”。因此，研究如何以农业新质生产力赋能江淮粮仓建设恰逢其时。
农业新质生产力赋能“江淮粮仓”建设的逻辑理路
农业科技创新赋能综合生产能力提升。农业科技创新是农业新质生产力的核心载体，更是江淮粮仓综合生产能力提升的第一动力。农业科技创新通过技术范式变革，从生产全链条破解发展难题，在种业、农机装备、物流仓储等方面进行技术的突破性创新，从而实现粮食产能、质量、效率的系统性提升。在种业创新方面，农业科技创新通过加强种质资源保护与利用，构建“种质资源库—育种创新—品种审定—推广应用”全链条研发体系，推动生物育种、分子育种等前沿技术落地应用，培育耐密植、抗逆性强、优质高产的粮食品种。在农机装备创新方面，农机化是提升劳动生产率的关键支撑，推动农机装备向大型化、智能化转型，有助于进一步解决传统农业“用工难、用工贵”的问题，推动粮食生产向规模化和精准化方向发展。在物流仓储创新方面，通过物流仓储技术创新，建设数字化仓储管理系统，构建“从田间到餐桌”的全链条减损体系，并建设智能化粮仓，实现粮食仓储的实时监控、智能调控和绿色保鲜，助力减少粮食损耗。
农业要素配置创新赋能产业竞争力增强。农业生产要素配置创新是农业新质生产力的重要支撑，通过优化土地、劳动力、资本、数据等生产要素的组合方式与利用效率，破解传统农业结构性矛盾，构建适应现代农业发展的产业体系、生产体系和经营体系，从而提升江淮粮仓的产业竞争力。一是优化土地要素。土地要素的集中连片与规模化经营为农业新质生产力技术应用、农机作业和社会化服务提供基础条件，可以通过土地流转、高标准农田建设等方式，推动土地要素向规模化、集约化方向配置，进一步夯实农业生产的基础支撑。二是集聚资本要素。资本是农业新质生产力发展的重要保障，利用财政引导、金融创新、社会资本引入等方式，构建多元化农业投融资体系，投向高标准农田建设、农业科技创新、绿色农业发展等领域。三是赋能数据要素。借助大数据、物联网技术应用，推动数据要素与农业生产深度融合，加快推动农业生产从“经验种植”向“数据种植”转变，提升产业竞争力。
农业绿色发展创新赋能可持续发展能力强化。农业绿色发展创新是农业新质生产力的重要底色，通过绿色技术创新、制度创新、产业模式创新，实现粮食安全与生态安全协同发展。一是保护与提升耕地质量。通过绿色技术与制度创新，如实施有机肥替代化肥行动、开展耕地轮作休耕试点等，破解耕地退化难题，确保耕地数量稳定、质量提升。二是治理农业面源污染。聚焦化肥农药减量、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等重点领域，构建全链条污染治理体系。三是创新生态循环农业模式。创新探索“稻渔综合种养”“林下经济”“农光互补”等多种生态循环模式，实现“一水两用、一田双收”，既提升农业生产效益，又改善农业生态环境，提升江淮粮仓的可持续发展能力。
农业新质生产力赋能江淮粮仓建设的现实挑战
关键领域“卡脖子”问题突出。当前，农业科技整体创新能力不强、核心技术突破难等问题仍然突出，难以满足江淮粮仓向“科技粮仓”“智慧粮仓”跨越的需求，尤其是农业颠覆性技术与关键核心技术供给短缺，如生物育种、基因编辑等前沿技术多被国外垄断，本土品种质量与国际相比仍有差距，部分核心种质资源受制于人，大型农机装备的核心零部件和智能设备等国产化率仍然不足。
农业科技成果转化“最后一公里”梗阻。一是小农户与现代技术衔接不足。安徽农村仍以小规模经营为主，小农户对农业新技术、新模式的认知不足，且小农户组织化程度较低，与科研机构、企业间缺乏有效对接，获取针对性的技术服务困难，难以直接对接现代技术与市场。二是产学研协同发展不到位。高校、科研院所与企业之间缺乏有效的利益联结机制，科研成果大多停留在实验室阶段，成果转化中间环节缺失，导致“产学研两张皮”问题突出。
自然灾害制约粮仓稳产增产。江淮地区受地理因素影响，气候复杂多变，自然灾害频发，加之耕地质量退化、农业面源污染等问题突出，严重制约了江淮粮仓的稳产增产，影响了农业新质生产力的赋能效果。
高端农业人才“引”“留”难。安徽大部分农业领域高层次人才都流向长三角核心城市，科研人才流失严重，导致种业、智能装备等领域研发受阻，且数字新农人匮乏，江淮地区从事农业大数据分析、电商运营等的人才缺口大。
农业新质生产力赋能江淮粮仓建设的优化方案
科技攻坚：突破“卡脖子”技术瓶颈。突破“卡脖子”技术瓶颈要以关键技术攻关为核心，破解技术依赖难题。一方面要实施核心技术专项攻关工程。可以设立“江淮粮仓建设创新基金”，重点支持种业、农机装备和数字农业等领域。种业领域要建设“安徽省生物育种创新中心”，联合高校、科研院所开展新品种育种研究；农机装备领域可以建设“智能农机核心零部件产业园”，加快推动核心零部件国产化率提升；数字农业领域要打通农业农村大数据中心数据壁垒，建立“数据共享负面清单”，推动数据利用率提升。另一方面要强化创新基础设施建设。建设“安徽省农业科技综合实验基地”，配备高端实验设备、育种温室等，支撑基础研究与原始创新，建立农业科技成果中试基地，打造“实验室—中试—示范—推广”的转化链条。
机制重构：打通科技转化与小农户衔接通道。破解农业科技成果转化“最后一公里”梗阻要以机制创新为突破口，推动现代技术与小农户有效衔接。一是要推动技术与小农户适配衔接。简化智能农机、数字设备操作流程，开发“一键式”操作系统，降低使用门槛，培育“技术中介组织”，定点定村提供“技术咨询—操作指导—售后维护”全流程服务，确保技术服务“零距离”。二是要健全产学研协同转化机制。构建“产学研用”利益共同体，明确成果转化收益分配比例，激发各方积极性，建立“企业需求数据库”，定期收集企业技术需求，定向匹配科研资源，推动成果真实落地，更好发挥实际效用。
设施升级：筑牢防灾减灾与耕地质量根基。保障江淮粮仓稳产增产要以防灾减灾和耕地保护为核心。一是要提升自然灾害防控能力。建设“江淮粮仓防灾减灾体系”，增设气象、水文实时监测站，做到提前发布预警信息，防患于未然，针对现有高标准农田配套“灌排泵站+防渗渠道+应急蓄水池”，提升抗涝抗旱能力，并进一步扩大“抗涝水稻”“耐旱小麦”种植面积，确保粮食稳定供应。二是要持续提升耕地质量。实施“耕地质量提升行动”，提高主要粮食作物有机肥替代覆盖率，推广“小麦—大豆—绿肥”轮作模式，并设立耕地质量监测点，实时动态监测。
人才集聚：打造专业人才方阵。以破解人才“引”“留”难题，构建全方位人才支撑体系。一方面要加大高端人才引进力度。实施“江淮农业英才计划”，引进种业、智能农机、数字农业领域高层次人才，并完善安家补贴、子女教育、科研启动资金等配套服务，与上海、南京等地合作，设立引才联络点，精准对接高端资源。另一方面要强化本土人才培育。既要优化高校专业设置，如在省内高校增设生物育种、数字农业等新兴专业，又要加强与电商平台、科技企业合作，开展“数字新农人培育工程”，定期举办培训会，重点培育一批大数据分析、智能农机操作、电商运营人才，提升新农人数字技术应用和现代管理能力。
[本文系基金项目：2025年全省党校（行政学院）系统重点课题成果，课题编号：QS2025031，课题名称：“农业新质生产力赋能江淮粮仓建设研究”，课题负责人：缪宁]
（作者单位：中共淮南市委党校）