□吴琦
实现人才供需与产业升级的动态平衡，必须以发展数字新质生产力为引擎，把推动教育科技人才一体化协同贯穿于人力资源开发的全过程，以数字赋能驱动人才培养实现从“规模扩张”到“质量适配”、从“滞后供给”到“前瞻引领”的系统性变革，最终构建起支撑中国式现代化的人才供需新格局
千秋基业，人才为本。人才供需适配及发展格局是高质量就业的持续动能，与新质生产力的发展要求深层次耦合，是塑造国家新竞争优势的关键变量，更是扎实推进中国式现代化的内在要求。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，“能否满足经济社会发展需要是衡量人才培养成效的重要标准，要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制。”实现人才供需与产业升级的动态平衡，必须以发展数字新质生产力为引擎，把推动教育、科技、人才一体化协同贯穿于人力资源开发的全过程，以数字赋能驱动人才培养实现从“规模扩张”到“质量适配”、从“滞后供给”到“前瞻引领”的系统性变革，最终构建起支撑中国式现代化的人才供需新格局。
优化人才供给体系，促进人才结构与产业升级动态适配
优化人才供给体系，关键在于增强教育体系与产业需求的对接能力，使人才结构能够适应产业升级的动态变化。一是深化产教融合，推动教育链与产业链深度融合。鼓励高校与行业龙头企业共建现代产业学院、未来技术学院，将真实项目、前沿技术和产业标准融入教学全过程，推广“双导师制”，实现人才培养与岗位需求无缝衔接。特别是在集成电路、人工智能等关键领域，可依托国家重大平台试点岗位导向的培养机制，增强人才供给的精准性。二是提升重点群体数字素养，深化人才供给结构改革。引导高校毕业生主动适应数字经济发展趋势，强化跨学科能力培养；加强对脱贫人口的数字技能和文化素养培训，探索运用区块链等技术建立可信技能认证体系，拓宽其就业通道；支持农民工群体借助县域经济数字化实现本地就业，增强就业稳定性。通过分类施策，激活各类人力资源潜力，以达到人才供需精准匹配。三是强化财政投入与政策激励，完善人才引进与培养机制。政府通过设立数字人才专项扶持资金，提供创新创业补贴和差异化税收优惠，吸引海内外高层次人才和青年创新力量。同时，构建覆盖人才全流程、全生命周期的激励体系，落实职业技能培训补贴、个税专项抵扣等政策，降低学习成本，激发持续学习动力。
重塑人才需求结构，形成多层次、多元化的人才需求格局
重塑人才需求结构，关键在于充分激活用人主体的内生需求，这需要企业、政府与行业协会三方协同发力。一是推动企业数字化转型，催生新型岗位。引导企业广泛运用大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，加快业务流程智能化改造，培育数据分析师、算法工程师、智能制造专家等新职业。推动企业从“岗位导向”转为“能力导向”，构建动态岗位预测与技能画像体系，以便企业能够实时捕捉业务发展对人才能力要求的变化，并及时反馈人才需求，引导教育资源优化配置。二是优化政府“引育用留”政策，形成“以产聚才、以才兴产”的闭环逻辑。构建“需求牵引—政策松绑—市场调配—服务赋能”的全流程人才政策体系，动态调整引才目录，破除体制机制障碍，赋予用人主体更大自主权。发挥市场在人才配置中的决定性作用，强化全周期服务保障，营造尊重人才、成就人才的人才发展环境。三是发挥行业协会桥梁与纽带作用，推动教育与产业协同发展。支持行业协会构建“行业—院校—企业”深度融合的协同育人体系，推动课程内容与产业技术同步更新。同时，行业协会应建立统一的行业职业能力框架与技能认证体系，明确数字化转型所需的关键技能标准，实现从人才培养、技能评价到职业认证的全链条管理，为行业高质量发展提供坚实、可靠的人才支撑。
强化数字治理，提升人才与产业资源的配置效率与协同水平
打通人才与岗位之间的匹配壁垒，需依托数字技术强化数据驱动、政策协同与服务优化。一是建立国家级数据开放平台，打破信息壁垒。在保障安全的前提下，建立分级分类的数据共享机制，推动政府及公共机构数据有序开放。通过汇聚宏观经济、产业动态、人才需求等信息，帮助企业精准制定人才策略，帮助个人明确职业方向，实现劳动力与岗位高效匹配。二是推动分类施策与精准扶持，实现人才供需的深度适配与动态平衡。针对人工智能、大数据等数字产业特性，实施差异化的人才培养、引进和评价机制，优化人才资源布局；同时，聚焦于工业软件、数字技术等关键领域，通过项目资助、数字平台建设、专项政策激励等定向支持，强化关键领域的人才供给能力，切实推动人才链与产业链的深度对接。三是构建人才需求预测预警系统，增强供需协同。运用人工智能和大数据技术，建立动态、精准的人才预测模型，实时监测产业变革与技术演进趋势，超前预判和研究未来人才需求的规模、结构和技能要求，预警结构性失衡风险，推动教育和培训体系前瞻性调整。四是支持地方政府运用数字化手段促进高质量就业。依托智慧政务平台创造新岗位，推动人才精准匹配与动态配置。加强对劳动密集型产业和中小企业的数字化转型支持，提升其用工效率和人才吸纳能力，实现区域经济与人力资源协同发展。
（本文系2025年度河北省人力资源社会保障科研合作课题。课题名称：数字新质生产力赋能河北省高校毕业生高质量就业机制与对策研究，项目编号：JRSHZ-2025-01025）
（作者单位：河北经贸大学金融学院）
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