□刘义臣 刘轶卿
党的二十届三中全会提出，要健全促进实体经济和数字经济深度融合的制度，有效提升和引领传统产业优化升级。2025年人工智能AI应用从通用场景向垂直行业加速渗透，演变为可独立完成复杂任务的“数字劳动力”，数字经济与实体经济深度融合发展的趋势更加明显，成效更加显著。石家庄市近年来将传统产业数字化转型作为经济升级的核心战略，引导传统产业向智能化、绿色化、高端化转型，促进经济高质量可持续发展。
石家庄作为河北省省会，其数字经济发展水平在全省处于领先地位，并在多个领域展现出显著优势，2025年数字经济规模占GDP比重将超过45%，两化融合水平达65%，居河北省前列。近年来，石家庄将数字经济作为核心战略，提出建设“数字强市”的发展目标，2024年1月正式投运石家庄人工智能计算中心，以“一中心四平台”为核心架构，提供通用智能算力支持，覆盖政府与行业客户的多样化需求。
数字经济赋能传统产业高质量发展的路径
实体经济是根基，是数字技术发挥作用的主战场，为数字经济发展提供牵引力和应用场景。数字经济的核心要素是数据、智能和平台，也是数字经济推动传统产业转型升级的主要路径。数据要素跨企业和行业的流通，能够引领企业开展多方协作，优化资源配置，并通过虚拟仿真技术降低创新成本，促进技术传播和创新，降低企业运营成本，提升产业发展效率，是产业数字化转型发展的基础。人工智能的发展，有效促进海量数据的结构化、系统化应用，通过数据加密技术降低数据使用的安全风险，构建可信数据空间，确保数据高效合规流动。工业互联网平台是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的产物，能够有效缓解中小企业数字化转型过程中资源有限、资金不足的痛点，降低中小企业采纳新技术的门槛和成本，为企业发展提供智能化可复制的成熟解决方案，实现生产的智能化、高端化发展，从而打破行业壁垒，节约交易成本；依靠工业工联网的感知作用，引导行业内龙头企业和中小企业抱团发展，形成“大供应链协同平台”和平台内交易的闭环，带动上下游效率提升，形成全产业链协同和共生的发展格局，推动产业集群升级，打造区域经济的核心竞争力。数字经济通过“数据燃料+技术引擎+生态网络”的三重驱动，引导数字经济企业从线性创新到敏捷迭代，从封闭研发到开放共创，从经验导向到数据智能转变，构建起“数字技术中台+数据共享体系+跨界协作能力”的新型创新基座，加快传统产业的数字化转型和高质量发展。
产业数字化虽然已从单点突破迈向全链条协同阶段，但仍需解决数据共享、技术适配性不足，政策协同和人才短缺等问题。石家庄作为京津冀算力枢纽节点，要进一步落实“京津研发，河北转化”的科学技术事业发展要求，立足自身实际，打造省内数字经济核心城市，推进传统产业数字化战略进程，精准发力，久久为功，尽早实现年度GDP迈入万亿元大关的目标。
落实国家标准，推进数据流转规范化市场化
按照《公共数据资源登记管理暂行办法》的要求，尽快建立公共数据资源底账，解决数据流通的壁垒，在数据的采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营等环节，落实标准化和规范化要求，统一数据接口和通信协议，加快推进数据资产化和市场化；落实《国家数据基础设施建设指引》文件精神，加快数据基础设施建设，构建数据权属分置规则，支持数据上政务云平台和工业互联网，形成全市数据“一本账”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用。强化技术赋能，运用区块链技术和有限授权的管理方法，实现数据的全程化留痕和可跟踪溯源，按照“可用不可见”的目标，化解数据安全风险，保护好隐私数据；为提高数据使用效能，规范数据使用程序，简化使用流程，针对使用数据的规模和结构分级确定市场化价格，构建“原始数据—数据产品—数据服务”三级交易体系，畅通数据流通渠道，保护好双方的合法权益。
多维度发力，提高技术适配性
技术赋能是数字经济助推传统产业高质量发展的关键，当前中小企业数字化渗透率不到30%，主要问题是应用场景深度不够，技术适配性不高。依托石家庄市人工智能算力中心，运用国产化大模型技术，针对不同产业的发展需求，强化自主研发，构建全栈算力生态；依托京津冀区域算力与数据资源共享红利，建立政府—企业—高校联合创新机制，共同攻关“卡脖子”技术，提升数字经济对实体产业的垂直渗透度，加速技术场景化落地，提供更多适应复杂场景的个性化解决方案；设立数字化转型专项资金，为传统产业数字化改造提供税收优惠、贷款支持和财政补偿，打造“政产学研金用”多主体深度融合的转型扶持体制机制；加强产业园区建设，引导企业聚集发展，提高行业内全链企业的联动频次，提升产业链供应链创新链协同化水平，优化生产和物流模式，降低数字化转型成本，将更多利润留在企业，引导更多企业开展数字化转型。
完善和健全政策保障，纾解企业转型困难
石家庄市近年来通过“政策引导+平台支撑+分类推进”的政策组合拳，初步构建了数字化转型保障体系，但仍需在政策落地效率、安全生态等方面持续优化。市政府应持续优化营商环境，简化政策执行流程和资金拨付机制，探索“预拨付+后核验”试点模式，缩短验收周期，减少企业资金压力。根据转型进展和企业需求，灵活增补或替换试点企业，确保资源精准投放。重视数字金融的作用，通过数字金融的广覆盖性、高便捷性和精准性作用，链接中小企业科技创新过程，识别中小企业资金需求和风险级别，协助政府科学决策，实现点对点的资金投放和支持，解决中小企业的转型困难。提升转型服务供给能力，通过政策倾斜和资源整合，动态筛选技术强、经验丰富的本地数字化转型支持服务商，开发细分行业解决方案，降低企业采购成本。加强宣传与示范引领，编印《中小企业数字化转型典型案例集》，组织企业观摩学习，推广本地企业转型的标杆和经验。
引育并举，破解人才短缺约束
石家庄面临兼具技术与行业知识的复合型人才不足，特别是人工智能、区块链等领域高端人才缺口较大的问题，本地高校培养体系尚未完全匹配产业高质量发展需求。为此在将数字化转型人才纳入“人才绿卡”管理的基础上，适当提高原有的住房租赁补贴标准和人才待遇标准，为紧缺型人才提供跟踪式服务，提高人才的归属感和荣誉感。吸引行业内电子信息、软件等全国百强企业迁入石家庄或成立研发分支机构，配套相应的科研业务费和财政补贴，确保企业的人才能够留得住，有产出，通过科研攻关带动本地人才的成长；主动对接京津高校，与知名高校开展项目合作和订单式人才培养，以柔性引进方式引导高端人才在石家庄短暂工作，及时解决本地企业的发展难题。更好支持校企共建数字经济研创中心或实训基地，开展“两化”融合培训；支持本地高校开设数字经济专业，联合企业共建实验室，培养复合型的技术人才。
【本文受石家庄市科技局2023年度软科学项目（235790195A ，数字金融助推石家庄市经济高质量发展的路径及对策研究）支持】
（作者单位：刘义臣，河北地质大学区域制度研究中心；刘轶卿，石家庄信息工程职业学院）