□杨兰举

《2023年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2023年末，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%；全国65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。这一数据清晰表明，我国已步入中度老龄化阶段。人口老龄化不仅是社会发展的重要趋势，也是今后较长时期内我国的基本国情。因此，积极应对人口老龄化已上升为一项重要的国家战略。

近年来，为推动银发经济发展，我国颁布了一系列相关政策文件，全力营造良好的制度环境。2024年1月，国务院印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首部以“银发经济”命名的政策文件，具有里程碑意义。党的二十届三中全会着重指出，要大力发展银发经济，积极应对人口老龄化，进一步完善养老事业和养老产业的政策机制。中央经济工作会议也明确提出，全方位扩大国内需求，将积极发展银发经济作为重要举措之一 。2025年政府工作报告提出，要大力发展银发经济。

发展银发经济的意义

银发经济是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其产业范畴广泛，涵盖老年人衣食住行医等生活的各个层面。秉持以人民为中心的发展思想，在银发经济领域，就应当紧紧围绕老年人的实际需求，致力于达成老年人对美好生活的追求。发展银发经济，聚焦多样化需求，切实提升老年人的获得感、幸福感与安全感，这既是实现银发群体对美好生活向往的现实需求，也是让银发群体共享现代化发展成果的生动体现，对促进社会和谐稳定发展具有重要作用。

中国式现代化的显著特征之一是人口规模庞大。从人口老龄化与经济发展的内在联系来看，当下我国正处在现代化建设稳步推进和人口老龄化加速的叠加阶段。人口老龄化的影响贯穿于中国式现代化建设的整个进程，既给经济社会发展带来诸多挑战，同时也孕育着全新的机遇。习近平总书记强调：“坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”。

构建银发经济高质量发展的路径探索

银发经济涉及领域广泛、产业链条长、业态丰富多样且发展潜力巨大。我们需立足老龄社会治理的实际情况，大力推动银发经济发展，助力老龄人口融入现代化进程，构建高质量发展的银发经济体系。

一是聚焦关键领域，化解老年人的紧迫难题。老有所养是每个人心中的美好期许。发展银发经济，核心目标就是让老年群体生活得更为健康、舒适。随着社会不断进步，广大银发族在衣食住行等方面的需求正发生着深刻变化。当前，老年人最为关注的问题涵盖老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务以及养老照护服务等。这些看似日常的琐事，实则都是关系民生的关键小事。“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。只有切实解决好这些急难愁盼问题，才能真正增进老年人的福祉，同时减轻中青年人的家庭负担，消除其后顾之忧。

聚焦重点问题时，需秉持以“有为政府”推动“有效市场”的原则，构建多层次的银发经济产业支持体系。针对影响老年人生活质量的痛点、难点，一方面，政府应加大对银发经济产业的投资扶持力度；另一方面，积极支持和鼓励民营企业投身银发产业的投入与开发，共同加大对智能化养老产品相关技术的研发投入，探索不同阶段、不同类型的养老模式，为满足银发族多样化、多层次的需求提供坚实保障。

二是强化科技赋能，大力推进智慧养老。大力发展银发经济，离不开高科技与新质生产力的强力支撑。互联网、大数据、人工智能等先进科技的迅猛发展，为银发经济的高质量发展提供了强大助力。银发经济覆盖养老、医疗、健康、文化、旅游等多个领域，推动老年用品产业发展壮大，促进老年用品向科技化、智能化方向升级，充分挖掘银发产业的潜在效益，构建现代化的银发经济产业体系，能够为推动经济社会高质量发展注入全新动能。

目前，我国正积极推动新一代信息技术、智能设备在居家、社区、机构等养老场景中的集成应用，在条件成熟的社区或家庭，推广智能穿戴设备、智能护理用具、智能康复产品、远程诊断等养老场景应用，技术变革已助力养老服务高质高效增长，这不仅极大提升了老年人生活的便捷程度，还能更好地满足其多样化、个性化的健康养老需求，提高广大银发族的生活品质。

三是全面统筹规划，加快补齐农村养老服务短板。养老服务是当前我国经济社会发展中的短板，而农村养老服务更需亟待发展。目前，国务院关于深化养老服务改革发展的意见已将发展农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容。因此，必须加强县乡村三级养老服务网络建设，积极探索符合不同地区、不同类型的农村养老模式，因地制宜扩大农村养老服务供给，同时积极依靠农村集体经济组织发展养老服务，推进互助性养老服务，牢牢兜住民生底线，构建完善的服务网络体系，“把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖”。

发展新时代的银发经济，离不开广大银发族的积极参与。党的二十届三中全会提出，要发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。老年人退休后从事力所能及的工作，既能积极开发老年人力资源，深化拓展“银龄行动”，又能切实增强自身的幸福感与获得感，实现其人生的社会价值与个人价值。所以，各级政府应积极创造适合老年人的工作岗位，为仍有工作意愿且身体条件允许的老年人提供职业再培训，提升他们的自我价值感。

“老吾老，以及人之老”。加快发展银发经济，实施积极策略应对人口老龄化，破解养老领域短板，让老年人既要老有所养、老有所乐，又要老有所为。建设老年友好型社会，需要全社会齐心协力。

（作者单位：河北省直工委党校）

投稿邮箱：hbjjrbll@163.com