□张葳

文化创意产业是文化产业的一个重要组成部分，同时也是文化产业的延伸和升级，在满足人民群众精神文化需求，推动地方经济高质量发展方面发挥了重要作用。党的二十届三中全会《决定》提出“健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活”，河北省委十届六次全会提出“推进文旅深度融合发展，激发建设文化强省的创新创造活力”。河北历史文化深厚，近年来文化创意产业在深化文旅融合、赋能城市发展上积极作为，产业规模不断扩大，以文化创意产业高质量发展推动文化强省建设，河北大有可为。

健全政策、加大扶持，形成文化创意产业高质量发展政策推力

一是加强文化创意产业政策的针对性和前瞻性。各级政府要主动提升认识，做服务型政府，为园区初期发展当好“推手”，中期当好“舵手”。以全省文化创意产业发展大局来谋划，强化各区域产业分工，增强产业实力，引导文化创意产业集群落地，发挥产业的规模优势。在产业集群的推动上，通过行业产业园的形式聚集特定产业。针对特定行业推出适应的产业扶持政策。针对性解决相关产业的发展痛点。适当发放政府性特定消费券，帮助文创企业走出难关。从政治、经济、文化、技术等多方面考虑到政策实施时的基本环境，将长期效益作为文化创意发展政策的目标，支持文化创意产业健康、有序、长期发展。二是加大资金支持。将文化产业园区（基地）软硬件基础设施和公共服务平台建设、公益文化活动举办、品牌宣传推广等作为各级政府文化产业专项资金支持重点，完善多元化投融资机制和政、银、企三方合作机制，积极推进中小企业融资担保体系的建设，设立文化创意产业投资引导基金，引导银行加大对文化创意产业的信贷投入，鼓励金融机构开展创意企业知识产权质押业务，通过各方努力拓宽文化创意产业融资渠道。三是破解土地供给难题。保障新增土地供给，优先保障各级重大文化产业项目土地供应。营利性文化事业项目用地，符合协议出让条件的可以采取协议方式出让。重大文化产业项目出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的，文化行政主管部门可提出产业标准等不影响市场公平交易的要求纳入土地供应条件，并按要求落实共同监管机制。重点文化产业项目，土地价款可按照有关规定和合同约定分期缴纳。鼓励盘活存量用地，支持利用空置工业厂房、仓储用房等存量资源兴办文化产业项目，符合国家规定、国土空间规划及产业布局，不涉及重新开发建设、有利于产业升级的,经原批准用地的人民政府批准，可暂不办理土地用途变更手续。

创新机制、强化人才，培育集聚复合型高层次文化创意人才队伍

一是涵养源头，完善文化创意人才引进机制。采用多种方式引进高层次人才，加大数字人才的引进力度，吸引数据分析师、数据训练师、数字研发人才等进入文化产业，实现内容创作、创意设计等文化领域人才的精准招引。完善对文化创意产业人才吸纳、培养、管理、服务等制度，完善以价值贡献为导向的高层次文化人才激励机制，加大对高水平科研成果转化的奖励力度，畅通人才培养、交流服务的渠道，充分激发人才创新活力。二是搭建平台，建立创意人才流动机制。政府为人才发展“搭台铺路”，鼓励高等院校、研究机构和企业开展文化创意产业专业人才的跨区交流和国际交流，加速专业人才集聚。加大后备人才培养，增设相关学科专业和技术专业，在评级评优中推进优秀人才脱颖而出。搭建各类文化产业会展、交流平台不断宣传推广，提高企业和人才知名度和认可度。三是加强产业链上下游合作。充分发掘文化创意产业的产业链，将产业链上下游有机结合，形成若干具有相当知名度和集聚度的企业、行业和园区，营造传统业态与新业态融合发展互促互进的良好态势。鼓励企业与设计院校、科研机构、生产企业等建立联盟或者合作伙伴关系，共同开展科研和设计创意活动，实现产学研合作，培养更多的复合型人才，加快省市加快形成完整、高效的文化创意产业链。

融合发展、延伸链条，加快形成规模化的文化创意产业集群

一是围绕产业链谋划重点项目。围绕产业链、供应链和创新链开展重点项目合作，着力建链、强链、补链、延链，实现功能互补，提升文化创意产业可持续发展能力。每个文化产业园区（基地）要有精准的产业定位、清晰的产业链条，因地制宜、细分领域、错位发展，找准特色，突出“精而美”“特而强”。二是支持跨界融合发展。加快省市文化创意产业从单一领域向多元领域的拓展，鼓励有实力的文化企业适度跨界融合，进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，以市场需求为导向提高产品和服务的附加值和竞争力，创造新的社会效益和经济效益。三是促进优质文化创意产业集聚。以“链”为媒，吸引其相同、相近或者产业的上下游产业聚集，企业在发展中相互促进衍生创新，实现聚集效应的外溢，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的龙头企业，提高对其他行业与区域的带动力和辐射力。发挥保定市曲阳雕塑文化产业园、承德市“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区、衡水市武强国际乐器文化产业园等优秀园区（基地）的示范、辐射作用，带动一批有较强实力、竞争力和自主创新能力的文化企业和企业集团迅速成长，培育一批在全国居领先地位的文化创意产业品牌和文化创意产业集团，构建文创产业、大数据、电子商务等前沿领域产业生态圈。

增强孵化、保护产权，提升市场经营主体创新创造能力和活力

一是激活文化创意企业科技创新“池中水”。增强自主研发能力，充分发挥各地文化产业园区（基地）桥梁作用，与国内外知名院校、科研单位开展战略合作，大力发展地区性的“产—学—研”联盟，沟通不同文化产业主体之间的关系，积极培育本地科研创新人才。鼓励互联网等科技企业积极介入文化创意领域进行跨界融合，鼓励文化创意产业园区与科技孵化器共融共建，吸引设计、新媒体内容制作、电影、游戏、动漫等文化创意企业与下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件等新一代信息技术研发与应用类企业对接合作，培育一批具有持续创新活力的文创企业。二是打出知识产权保护“组合拳”。营造尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境，提高文化创意企业掌握和运用知识产权的能力，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，充分发挥知识产权法律制度激励创意、保护创意的作用。对游戏直播等新兴业态涉及的知识产权侵权问题予以明确，为全省文创产业高质量发展提供规范引导。三是完善知识产权协同保护机制。探索行政、司法等多部门联动的知识产权协同保护机制，引入从事知识产权服务的专业市场经营主体参与，加强关于专利保护的宣传工作，引导行业技术创新，对于创新产品予以保护和嘉奖，对相关的侵权活动要打击和遏制。

【本文系河北省社会科学发展研究课题“河北省文化创意产业高质量发展对策研究”（编号：20220101023）成果】

（作者单位：河北省社会科学院省情研究所）