□徐红梅

利益相关者理论视域的 职业教育集团（联盟）运行与发展

利益相关者理论（stakeholder theory）源自于企业管理领域，是与股东中心理论相对应的一种管理理论。利益相关者理论认为包括股东在内的所有利益相关者以多种形式对企业的生存负责任，强调集团各个成员间的合作伙伴关系。

利益相关者理论视域的职业教育集团（联盟）分析，可以帮助我们重申职业教育集团（联盟）构成主体的多元化特征，进一步把握集团化办学的本质。首先，职业教育集团（联盟）是一个受多因素（社会、经济、教育、文化等）影响的社会性组织，通常由学校、企业、行业、政府、学术团体等主体构成，这些构成主体都是职业教育集团（联盟）的利益相关者，集团（联盟）为多方利益相关者共同所有；此外，还需要关注到职业教育集团（联盟）重要的教育属性，职教集团（联盟）担负人才培养这一重要的社会责任，因而，在探讨集团（联盟）的利益相关者时，还需要关注学生这一重要的利益相关者，而这也是职业教育集团（联盟）区别于其他行业企业、经济团体的本质特征之一。其次，相关利益方以多种形式、契约向集团提供特殊资源，例如政府主要提供政策、经费等；企业、行业提供资本、技术、设备、场地等；行业、学术团体等则提供人力资源、知识、行业信息等特殊资源。再次，利益相关者具有不同的类型，根据相关成员与集团的紧密性可以将利益相关者分为首要的利益相关者和次要的利益相关者。这种划分方式具有动态性，即在集团发展的不同阶段，集团的利益相关者不相同。同时，职教集团（联盟）利益相关者类型的划分还受行业、地域等因素影响较大，例如，由学校牵头成立的医药卫生类职业教育集团，附属医院为首要的利益相关者之一。在职业教育集团（联盟）发展的新阶段，立足集团（联盟）成员构成的多元性及与相互关系的动态性，正视各利益相关者的多元性，积极应答利益相关者的利益诉求，多方协作、获取共同利益，促进共同发展，促进职业教育集团（联盟）可持续健康发展。

职教集团（联盟）运行机制

从多元利益共存及其合理获得前提下，从集团（联盟）系统的组成要素——成员单位（集团的多方利益相关者）的利益诉求和发展需求分析切入，摒弃以往探讨集团（联盟）发展时“大而全”的整体性思路，以集团（联盟）利益为导向，松绑以往相对固定、僵化的集团组织结构，“化整为零”。探讨基于多元治理的职教集团（联盟）运行机制的构建，以项目为管理手段，激活内部成员的活力与创造力，培育组织文化，不断凝聚发展特色。在具体操作上，围绕职业教育政策引导、产教融合、校企深度合作、集团化办学发展的重要领域，以具体项目任务目标为指引，借助于“小而专”的项目为导向，聚集成员力量、倡导形成集团（联盟）内部形成灵活的项目导向型组织，切实激活成员参与活力。理事会运行模式的组织机构通常实行科层管理体系，即由决策机构（常务理事会）、执行机构（秘书处）、分支机构组成，这种机制的运行面向集团（联盟）日常事务，往往自上而下，执行能力强，管理成效显著，在保障日常事务开展及平稳运行方面有着天然的优势。而项目导向的运行机制则是在保障日常工作及集团（联盟）宏观整体平稳运行的基础上，聚焦于运行的中观或微观层面，往往从最小分支机构的组织结构与现实工作开展出发，真正落实到项目组成员（成员单位具体部门及人员），面向创新，面向合作活动。在集团（联盟）实际运行中，理事会运行模式与项目导向的运行机制可以在运行与管理的不同层面上相互支撑，相互促进，共同推动集团（联盟）良性、高效发展。

职教集团发展路径优化

“命运共同体”构建与多元治理视角，为新时期职教集团（联盟）组织文化赋予了新内涵——“理想-价值-利益-目标”。基于“高素质技术技能型人才”需求及培养，凝聚一个同时理解教育职责与市场行为的理想，共同履行职业教育的责任与义务；多元主体同时具备市场（经济）特征和教育（本质）特征，共同承担职业教育、职业培训、社会服务职责，共同培养高素质技术技能型人才，服务产业升级与经济结构调整，为经济社会发展提供强有力的人才和智力支撑，实现集团的价值共生；通过探索混合所有制、市场化运作，使企业也成为办学的一个主体，真正将校企利益绑定在一起，形成命运共同体关系，共同分享职业教育发展红利；在校企合作的具体项目与任务上，聚焦目标，落实责任与义务，共同承担命运共同体发展重任，满足多元主体发展需求。

[基金项目：本文系2020年度重庆市职业教育学会科研课题：项目导向的职教集团运行机制研究（2020ZJXH282014）； 2021年重庆市高等职业教育教学改革研究项目：多元治理视域的医药卫生类职业教育集团发展研究（Z213041）；2022年重庆市职业教育教学改革研究项目：基于职教集团的高水平医教协同育人共同体构建研究（GZ222006）的研究成果。]

（作者单位：重庆医药高等专科学校，重庆 401331）