□韩莉莉
在低碳经济背景下，如何发挥先进科学技术优势，大力开发和利用清洁能源，配置太阳能、风能、水能，优化现有能源结构，促进能源产业向高效、清洁、经济、低碳方向，成为阿勒泰地区走好可持续发展道路，响应我国环境保护战略的重要问题。本文简述从地区清洁能源分布、全球气候变化、绿色低碳经济发展入手，阐述发展地区清洁能源的必要性，重点探讨阿勒泰地区清洁能源产业发展现状和思路，从建立自主研发机制、关注能源产业需求、加大财政优惠扶持、构建智能送电网络四个维度，提出阿勒泰地区清洁能源的发展建议，为地区开发、利用和消费清洁能源提供方向。
关键词：低碳经济；阿勒泰地区；清洁能源；发展
在全球经济发展中，环境污染和经济发展是突出性问题。我国提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。阿勒泰位于新疆北部地区，拥有丰富清洁能源储备，太阳能、风能、水能等开发潜力巨大。在低碳经济背景下，地区需要协调好经济发展与节能减排的关系，重视清洁能源产业发展，遵循绿色、共享、协调、开放的原则，走好可持续发展与低碳经济道路，主动适应国家“双碳”战略目标。
低碳经济背景下发展清洁能源的必要性
一、符合地区能源分布的特征
发展清洁能源符合地区开发特有新能源的特征。低碳经济是地区能源结构和产业结构转型的重要途径之一。根据《世界能源统计年鉴2023》显示，除独联体与欧洲外，世界各地区能源消耗量持续增长，天然气、煤炭、石油等不可再生能源价格不断上涨，中国能源消费呈刚性增长趋势，尚处在能源转型发展的阶段，新能源发展仍需经历一个长期渐进过程。在这样背景下，阿勒泰地区有必要清晰认识区域内新能源构成特征，抓住光风水优势互补条件，大力开采新能源，发展清洁能源产业，充分利用可再生能源，走上可持续发展道路。
二、应对全球气候变化的要求
发展清洁能源是我国应对全球气候变化的关键性抉择。根据国际能源署（IEA）发布的《2023年二氧化碳排放》报告，全球在能源领域的碳排放量高达374亿吨，我国碳排放量相较2022年出现了较大涨幅。在低碳经济背景下，阿勒泰地区迎来了全新发展契机，由于太阳能、风能和水能规模大，有必要在满足当下需求的基础上，进一步进行开发，利用新能源优化能源和产业结构，降低碳排放量，更好地应对全球气候变化。
三、发展绿色低碳经济的需求
发展清洁能源是地区发展绿色、高效经济模式的需求。在开发清洁能源的过程中，地区能够运用清洁能源，逐步替代传统化石能源，将光水电能源转化为电网能源，实现绿色化发电和供电。阿勒泰地区有必要深入挖掘区域内新能源优势，吸引更多高新产业入驻，满足产业绿色生产需求，推动地方产业经济向绿色低碳方向发展。
阿勒泰地区清洁能源产业发展现状
阿勒泰地区位于新疆的最北部，清洁能源空间分布较为集中，拥有优越的开发条件，截至2023年底，本地区的新能源装机达到479.04万千瓦，风电323.5万千瓦、水电130.56万千瓦、光伏24.98万千瓦，占比94.39%。 阿勒泰市预计可开发的光风水资源的开发装机总量3430万千瓦，最多的光伏发电产能可开发达3000万千瓦、最少的水电可开发也有140万千瓦。目前，阿勒泰市现有总装机规模达到19.9万千瓦，占可开发总量的0.5%，风电、水电装机规模分别占开发总量的3%和7%，光伏发电量市场有待开拓。2023年，阿勒泰市清洁能源上网电量4.84亿度，主要由风电场和水电站构成，供电企业有利源天业风电场、中广核风电场、柯赛依水电站。
一、清洁能源发展滞后
阿勒泰地区清洁能源发展水平不高。地区对清洁能源开发总量处在较低水平，根据上述数据看出，已开发能源占比不到总量的1%，风水能源开发尚且处在初级阶段，光伏发电尚处在空白阶段。由此看出，整体上地区的清洁能源发展相对滞后。
二、就地消费能力不足
阿勒泰地区的清洁能源消费能力不足。受区位、地势因素影响，地区工业产业不发达，基础薄弱，缺少大规模的配套产业项目，对新能源需求量不大，就地消纳能力欠缺，限制了能源的深度开发。由此，为走出清洁能源发展困局，地区有必要采用外引内培的方式，加快工业产业建设和发展，刺激清洁能源消费需求。
三、开发非技术成本高
阿勒泰地区开发清洁能源的成本较高，主要集中在非技术方面。以阿勒泰市风光项目开发为例，主要规划了10个天然牧重区。在开发过程中，企业需要缴纳草地补偿、土地购置、耕地占用税等费用，这些资金占据总投资10%，压缩了盈利空间，导致企业投资积极性不高。
低碳经济背景下阿勒泰地区清洁能源的发展思路
一、持续开发风电资源潜力
地区发改委部门发挥牵头引领作用，与自然资源局、市发改委、林草局等部门合作，开展风力资源调研工作，分析有开发价值的区域，评估风电资源开发清理，并通过对接开发企业，制定风电资源深度开发决策，进一步利用风电资源，推动区域清洁能源开发。
二、大力建设水电站项目
水能资源所有权归属于国家。在开发水能资源的过程中，地区应坚持有偿开发和使用的原则，采用挂牌、拍卖、公开招标等方式，将水能资源开发使用权出让给企业，通过国家资源股，有偿使用水能资源，建设水电站项目，用水电资源为电网结构服务。对于大型装机工程，地区主管部门合理规划，把控设计深度，严格审核项目可行性研究，加快水电资源开发和利用。
四、开发算力+供热+清洁能源项目
地区应准确认识低碳经济内涵和实现途径，坚持低能耗、低污染的核心理念，开发清洁能源项目，循序渐进地促进区域电力行业向绿色化方向发展，提高清洁能源供电持续性、稳定性。同时，区域内供热需求也是影响低碳经济发展的重要因素，伴随大众生活水平提高，地区应运用科学的技术手段，测算与日俱增的供热需求，规划清洁能源装机容量，构建基于清洁能源的发展模式。以阿勒泰市城区为例，市民供暖主要由燃煤和电采暖方式组成，覆盖690万平方米供暖面积。在测算过程中，项目经过算力测算，规划7500W装机容量，初步确定投资规模为45亿元。
低碳经济背景下阿勒泰地区清洁能源的发展建议
一、建立自主研发机制，提高清洁能源开发水平
在低碳经济背景下，地区应明确创新发展理念，大力培养和吸纳创新型、研发型人才。首先，政府部门应加大对清洁能源技术研究的财政支持力度，构建自主研发和应用机制，引导企业以科技创新为方向，开展清洁能源项目研究。企业应从地方风光电资源入手，制定技术研发框架，降低环境污染和生产成本。其次，地区应从电力行业领域入手，通过研发提高风能与光能利用率技术，扶持大型与小型发电机组，构建灵活多变的电力系统，运用风电和光电，取代部分落后产能，降低化石能源需求。
二、关注产业能源需求，建立长效消费机制
近年来，绿色环保理念深入人心，地区应从产业能源需求结构入手，大力扶持和培育区域装备制造产业集群。在寻求国内合作的同时，地区应利用好地缘优势，利用“一带一路”带来的契机，主动与国际产能行业合作，利用光伏、风电产业，通过进出口银行、亚投行渠道实现融资，吸引更多装备制造业入驻，不断提高装备制造产业发展水平。此外，地区应重视源荷协同发展，在培育优质增量符合的同时，大力发展清洁能源，扩大内部清洁能源消耗需求，推广绿电代替项目，并注重多能互补发展。
三、加大财政优惠扶持，降低企业运营成本
首先，地区应加大新能源产业发展的政策扶持力度。根据企业在占地运营、技术研发和后期扶持方面的需求，地区政府应面向新能源企业，给予优惠扶持补贴政策，采用给予价格补贴、贷款利息优惠的方式，引导企业参与新能源项目建设，提高社会资本的投资意愿。其次，地区政府应建立财税激励和减免政策，吸引其他地区企业入驻和投资，参与开发节能技术和清洁能源，针对外来企业和区域内企业，制定税收减免政策，激励企业使用环保资源和设备。地区政府应结合清洁能源开采情况，健全能源方面的法律法规，协调各项能源法规之间的联系。
四、构建智能送电网络，推动低碳经济发展
从经济和技术角度看，依托清洁能源，建立智能发电和送电网络，符合节能产业发展需求。在低碳经济背景下，地区应从投资智能电网框架建设入手，加快低碳经济发展。在建设智能电网过程中，地区应充分考虑技术条件配置，如先进软件系统、通信系统、数据网络，引入无功补偿装置，提高系统电压水平的稳定性。比如，阿勒泰地区结合工业产业用电需求，抓住电网工程建设重点，大力建设福海220千伏输变电工程和线路工程，满足锂基、硅基等重点工业用电需求。在此基础上，地区建设智能送电网络，将清洁能源外送到自治区战略布局中，通过改造和升级电路网络，将中部750输变电线路延伸至阿勒泰市，在满足内需的基础上，提高清洁能源外送能力，带动其他地区产业向低碳方向发展。
综上所述，在低碳经济发展背景下，推动清洁能源开发、利用，关系到区域能源利用、经济转型发展、全球气候变化。在开发清洁能源的过程中，发展部门、能源行业和企业发挥着重要作用。所以，阿勒泰地区政府应时刻发挥牵头引领作用，大力支持低碳技术的研发和运用，重视可再生能源的开发、汇集和利用，提高太阳能、风能和水能在能源结构中的占比，降低碳排放量，降低产业发展对环境的损伤，优化区域产业结构。在新时代下，阿勒泰地区不断调整新能源开发和供应版图，在考虑内需的基础上，持续优化能源供应网络，构建和完善清洁能源产业链，为阿勒泰地区清洁能源高质量发展贡献力量。
参考文献
[1]程越,周娟.加快推进西藏清洁能源产业发展的路径研究[J].西藏发展论坛,2023,(04):83-92.
[2]余晓钟,陈建,窦莹玉,等.“双碳”目标下清洁能源园区构建必要性与政策建议[J].油气与新能源,2023,35(01):26-31.
[3]祝月艳,石红,马乃锋,等.双碳目标下车用能源低碳发展需求分析及发展建议[J].汽车工业研究,2022,(04):14-18.
[4]俞灵琦.碳中和之下，能源发展如何转型?前国家能源集团北京低碳清洁能源研究院院长卫昶[J].华东科技,2022,(10):18.
[5]赵吉.基于碳中和的内蒙古绿色低碳发展路径与策略[J].北方经济,2022,(03):19-21.
[6]程燕,张庆歌.双碳目标下新疆发展清洁能源对策分析[J].节能与环保,2021,(12):36-38.
（作者单位：中共阿勒泰市委员会党校，新疆阿勒泰836500）