□张明莉 刘义臣
人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，老年人口规模大、增速快是今后较长一段时期我国的基本国情。实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展银发经济，推动实现全体老年人享有基本养老服务，是我国高质量发展的重要举措，也是解决老年人多样化养老需求的迫切要求。银发经济几乎覆盖国民经济行业的所有类别，涉及面广、产业链长，是一个多元化的产业体系；高质量发展银发经济，既利好当下经济复苏，也惠及长远经济发展。
我国的银发经济尚处于起步期，坚持尽力而为、量力而行，发挥有效市场和有为政府作用，促进养老事业产业协同发展，加快银发经济的规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，有助于释放巨大内需潜力，实现老有所养、老有所为、老有所乐。河北具有良好的银发经济发展基础，推动银发经济高质量发展正当其时。
智慧化赋能
提升养老产业发展质量
智慧化发展成为新方向。互联网、物联网、人工智能等技术向传统行业的加速渗透与应用，为传统养老服务提供了新的发展空间和科技动力。同时能够促进养老供需的精准匹配和资源的深度整合，催生智慧养老新业态，引领智能穿戴设备、智能家居、智能护理用具、智能康复产品、远程诊断等诸多应用场景的创新实践，安全便利地深度嵌入老年人的日常生活、文化娱乐和健康管理，成为养老服务发展的必然趋势。
持续推进数据共享。信息孤岛效应、数据集合低效制约着数据的更广泛共享。由政府牵头，鼓励相关企业搭建智慧养老平台，聚合人、物、信息及服务等大量数据，协同政府、社区、医疗和养老机构等数据主体，建立数据共享管理的协调机构。从数据的标准设定、采集、沉淀分析、使用等环节加强数据的统一管理，确保数据的准确性和完备性。明确数据共享规则、授权流程和权利义务关系，使数据能客观全面反映并动态跟踪老年人的健康安全情况，推动养老服务由传统的人工化向智能化、自动化转变。完善数据溯源功能，避免数据泄露给老年人带来损失；建立数据泄露风险的预警功能，加强数据的安全管理和泄密的处罚力度，为精准满足老年人的个性化养老需求有效提供数据支撑。
拓展智慧养老服务场景。“技术+老人”，强化老年人接受服务的主体地位，为老人提供能感知、有温度、更贴心、更个性化的全方位技术服务。“技术+服务”，发挥技术的塑造和高效功能，简化服务流程，推动养老服务向系统化治理转变，体现服务的价值导向。“技术+社会”，借助智慧技术的远程服务能力，将机构养老的专业性、社区养老的技能性，迁移到老年人需求高度集中的居家养老服务；探索更高效率的整合供给模式，推进全域全息智慧化养老建设。
补链强链延链
打造养老产业核心竞争力
从目前的养老产业来看，还存在产品同质化、服务不规范、创新度不高等问题。河北的老年用品仍主要以康复辅助器具为代表，大部分属于基本的医疗器械，未涉及更高端的辅助搬运、翻身、巡检机器人等老年用品，对产业高质量发展形成显著制约，没有发挥出应有的区位优势和国家级养老基地功能。有序推进钢铁等部分传统产业向养老产业转型，延长养老产业链，是实现产业结构升级，加快新兴产业发展的重要途径。
加快建设高水平银发经济产业园区。主动吸引京津优势的科研资源，依托自由贸易试验区、各类开发区、国家服务业扩大开放综合示范区，围绕康复辅助器具、抗衰老产品、智慧健康养老等重点领域，开展跨区域科研合作，抓紧谋划实施一批前瞻性、战略性科技攻关项目，突破产业发展的瓶颈。吸引相关科研机构和企业入驻产业园区，完善政企沟通联系机制，发挥园区的辐射作用和国有企业的引领作用，通过共享人才、技术和设备，带动和帮扶中小企业的发展。加快京津相关科研成果的转化和应用，形成多层次更丰富的产品序列和更明确的市场化分工，使更多产品入选老年用品产品推广目录，实现产业的高质量集聚发展。
推动品牌化发展。加大对银发经济领域头部企业的政策支持和资金支持力度，引导其连锁化和集团化发展。开展高标准领航行动，对自主研发、技术领先、市场认可的产品，优先纳入升级和创新消费品指南。鼓励行业协会分品类举办优质渠道对接会，利用博览会等平台举办产业对接等活动，着力展示推介银发经济前沿技术和产品服务，增强品牌宣传效果。
政府兜底
增强老年人获得感
营造亲老孝老敬老的社会环境，为老年人提供应享尽享的普惠型健康养老服务和价格合理有质量保障的健康养老产品，真正让老年人有实实在在的获得感、幸福感、安全感，是高质量发展银发经济的落脚点。
找准服务标准出发点、聚焦一刻钟社区生活圈。开展公共空间、消费场所的适老化改造，引导老年日用产品实体店向社区合理布局，发展社区嵌入式服务设施，建设改造一批社区便民消费服务中心，打造无障碍生活环境。提供高质量的适老公共服务和产品：发展面向老年人的文学、广播、影视、音乐、短视频等行业，常态化组织各类适合老年人的休闲体育赛事活动；开展数字适老化能力提升工程，开发适老化的“长辈版”简洁模式手机、家电和智能家具，发展老年益智类玩具、乐器等休闲陪护产品。
明确服务标准落脚点，制定规范的一体化标准。提供集健康教育、用药管理、生活服务、照料服务和精神慰藉为一体的全流程、全生命周期的基本养老服务体系；强化服务对象信息和保障信息统一归集、互认和开放共享工作；明确权责要求，不断完善基本养老服务供给的保障、监管和动态调整机制；针对特困人群提供探访关爱服务和居家养老上门服务，推动实现全体老年人更好地享有规范的基本养老服务。制定养老产品的分类、分级制度，规范养老产品的审批标准和疗效标准；健全养老产品的定价机制，拓宽销售渠道；广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，依法严厉打击涉老诈骗行为，维护老年消费者的合法权益。
（作者单位：张明莉，燕山大学；刘义臣，河北地质大学）