□周德胜
近年来，石家庄市聚焦经济总量过万亿目标，大力度实施优化营商环境和招商引资工作，全市上下在强省会战略引领下，社会经济发展跑出了“石家庄速度”。招商引资锚定五大产业集群分解任务，落实责任，党政一把手身先士卒，带头扎实推进，进展可圈可点，助推了石家庄市高质量发展。对于如何实现高质量招商引资，笔者建议从以下几方面发力。
转变招商理念 主动出击对接
招商引资作为地方政府主导的一项常态化工作，主要领导干部要下沉，要主动走出去对接企业。针对主要投资来源地，要建立招商办公室，配备高素质招商人员，通过有计划有目的地走访目标企业，网格化管理，主动出击对接。驻外招商人员不仅要深谙本城市招商政策，熟悉新兴产业发展态势和本城市主导产业发展情况，同时应具有企业思维，能跟企业聊到一起去。因此，招商人员若无企业工作经历，在派出驻外之前，应在本城市所在地主导产业相关企业挂职半年，深度了解产业发展方向和企业发展诉求。
聚焦主导产业 开展精准招商
石家庄是河北省会，要主动融入京津冀协同发展大局，全力争取更多京津项目落户，积极参与京津冀产业链对接活动，深度融入区域创新链产业链供应链，吸引更多京津高水平创新要素、市场实体向石家庄集聚。从产业角度来看，企业的可持续发展不仅需要人财物的支持，更需要选对了赛道和所在区域的企业价值网的搭建。如果投资地有成熟的产品和服务，物流供应链基础设施完善，合作商之间协作水平高，那么对目标企业的吸引力就很强，聚焦主导产业“以商招商”就是一条高效的可行之路。
五大主导产业是石家庄最大的产业集群，它们不仅在市场上具有一定的竞争力，同时也是石家庄优先发展的战略性产业，具有广阔的发展前景。聚焦五大主导产业，既可以以产业链和供应链需求为招商重点，有的放矢，实现“以商招商”；又能着眼于未来产业升级和产业集聚，补全产业链，让招进来的企业更好地活下来、留下来，打造更为强大的产业集群，为石家庄的经济发展多作贡献。
此外，切不可为了招商而招商，要制定招商引资项目“负面清单”。如果目标企业是具有巨大发展前景的高端战略性新兴产业，对当地的生态发展、环境保护、资源利用不产生障碍，项目即使“小”，也应该引进。反过来，有的项目对生态环境保护有重大破坏，是被其他地区淘汰的落后产业，效能低，即使体量大也不应该引进。
优化营商环境 打造城市名片
除了有吸引力的招商引资奖励政策、完整的产业链配套，最吸引企业前来创业投资的因素无疑就是当地的营商环境。营商环境是最能体现一个城市发展水平的“软实力”，对企业投资者来说，这就是一个城市的硬核名片、品牌和口碑。“打铁还需自身硬”，优化营商环境需要管住政府有形的手，有所为有所不为；发挥市场无形的手的作用，实现市场在资源配置中的决定性作用。要建立服务型政府，打造数字政府治理，加大城市品牌宣传；要强化和突出企业的主角意识，政府做好后勤支持；要精简审批事项、提升审批效率，千方百计为企业纾困解难，激发经营主体活力；要尊重企业、善待企业家，把重视企业家的真实态度表达出来，落实好各项惠企政策，努力营造亲商、重商、安商的浓厚氛围，让已经落户和准备落户的企业家体会到“被尊重”的感觉。
注重多管齐下 用“心”招商引资
用“心”配置招商随访人员。当下，活动式招商如会展、会议等招商仍是常见的招商载体，政府在组建招商团队时要特别注意招商人员的构成。除了要有主要领导带队，还要有和企业日常经营关系最亲密、接触最频繁的公职人员，如市场监督管理局、税务局、公检法、消防、环保等人员；更要带行业专家和与主导产业价值网、产业链相关的企业家。在数字经济高速发展的今天，这样的组合才能提高招商引资的质量和成功率。
精“心”组建创新中心和产业发展引导基金“融商”。要强化创新驱动，实施新旧动能转换，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源，政府产业发展引导基金加持，为企业发展提供精准支持。精“心”建立三个中心和产业发展引导基金。“三个中心”即企业家成长（培训）中心、企业科研成果转化中心、青年企业家培育中心，为企业家提供成长的平台和土壤。“产业发展引导基金”是很多经济发展好，尤其是创业氛围浓、招商效果好的城市近年来的招商利器。基金既可以直接投资，也可以辅助对接优质项目，对产业发展的促进作用更加凸显。政府产业发展引导基金可以与风投、创投机构良性互动，强化合作，撬动更多社会资本，招引优质企业组团落户。
以乡贤、校友、企业和商协会等“招商志愿者”，决“心”打好“人脉+口碑”牌。以亲情为纽带，以故土、乡情作引子，动员在外企业家的亲朋好友、父老乡亲进行穿针引线、牵线搭桥，或者直接对接定向拜访，从而达到招商引资的目的。或是通过本市高校的校友会组织的校友联谊活动等形式，推荐本地优质资源项目对接或者引导校友回馈第二故乡，从而达到招商引资的目的。精准招商、以商招商需要以企业为主角，最大程度调动企业参与招商引资的积极性，提振企业家的投资信心和招商热情，让已经落户的企业家自愿成为城市招商引资的宣传员、推销员、招商志愿者。依托他们的信息渠道、人脉资源“借力打力”，吸引更多优质企业加速集聚。要善于借助商会、协会等民间团体和机构，用实实在在的现身说法传递的“口碑”外联内拓，以“人一之我十之，人十之我百之”的奋斗决“心”，真抓实干、攻坚克难，夺取更多招商成果。
诚“心”打造具有高能级、低成本的工业园区。诚“心”打造具有强配套服务能力的高水平园区和低成本园区，让企业轻装上阵。坚持“要产业、就业、税收以及可持续发展，而不是土地一次性收益”理念，降低潜在工业产业项目用地成本。要持续深化改革，着力解决好园区规划布局、成本管理、人员身份限制等问题；要加快园区建设，抓好水电路气讯基础设施建设和“四个平台”建设，提升配套服务能力，全面提升园区承载力、吸引力，打造高能级、低成本工业园区，筑巢引凤。
强化招商管理 增强服务意识
强化招商管理，建立企业联系人制度，谁招商谁终身负责，新官要理旧账，从制度和契约精神上下功夫，让企业看到政府的决心和力度。招商引资要和关键部门领导签订协议，明确相关领导要对每一次招商引资工作负责，在重要招商引资活动中不能缺席。招商只是开头，安商才是重点。要精心抚育招商企业，对进入园区或者产业集聚区的企业，要集中力量支持好两三个技术领先、带动力强的主导产业的骨干企业，既抓龙头型、基地型项目，又抓专业化配套企业，使得主导产业立足于持续创新、技术进步和人力资本深度开发上。强化招商管理，增强责任意识和服务意识，让落地企业在发展过程中感受到有依靠、有温度，无后顾之忧。
【本文为石家庄市社会科学界联合会2023年度社科专家培养资助项目（编号：2023zjpy73）阶段性研究成果】
（作者单位：石家庄学院）
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