□张跃

数字经济通过促进技术创新、推动产业结构升级、加速人力资本积累进而提升城市碳排放效率，是目前中国提升城市碳排放效率的重要驱动力。因此，要加大数字技术研发的投资力度、掌控数字领域的关键技术，强化新型数字基础设施建设、夯实数字经济发展底座。同时，政府还要做好数字经济发展的顶层设计，完善数字经济发展的相关规划，促进数字经济的全面发展，为提升城市碳排放效率提供持续动能

数字经济作为一种新的经济形态，已成为推动中国经济高质量发展的重要驱动力，也会对城市碳排放效率产生影响。笔者建议通过全面推动数字经济发展、强化数字经济作用机制、加强区域空间重塑等方式，全面提升城市碳排放效率。

数字经济提升城市碳排放效率的作用机制

数字经济通过促进技术创新进而提升城市碳排放效率。数字经济作为新一代信息通信技术快速发展的产物，可以有效推动技术创新发展。首先，数字经济可以通过较为宽广的信息传播渠道实现更强的知识扩散效应，这无疑会在整体上提升城市经济体的知识存量，推动知识信息有效整合，进而促进技术创新。其次，数字经济可以依托物联网和云计算等数字技术建设创新网络平台，降低研发资源的搜寻成本，促进创新主体之间联络和创新协作，提升城市协同创新能力，进而产生数字经济的技术创新效应。最后，随着数字经济被广泛应用于金融机构，有助于提高信贷资源的匹配效率，优化企业外部融资环境，为城市创造出更高的创新自由度和生存空间，激发技术创新积极性。同时，技术创新不仅促进了企业绿色生产和节能减排技术进步，还可以优化能源结构及使用效率，推动生产清洁无染产品，进而提升城市碳排放效率。

数字经济通过推动产业结构升级进而提升城市碳排放效率。首先，数字型产业逐渐成为城市经济发展的重要组成部分，数字经济发展本身就意味着产业结构由高投入、高耗能产业向高技术、高数字型的环境友好型产业转变，从而提升城市的产业结构高级化和合理化水平。其次，数字经济凭借着自身渗透性高、创新性快和扩散性强的特征，打破城市内产业发展边界，促进上下游产业融合发展，进而催生出智能制造、共享经济等具有高生产率和高技术含量的新兴产业，推动城市产业结构优化升级。最后，数字经济以数据资源作为关键要素、信息通信技术作为载体，可以对城市传统产业进行智能化和数字化改造，有利于重塑传统产业组织模式，推动内部业务流程更新，推动城市传统产业的优化升级。产业结构升级有利于提高产业间和产业内部分工协作程度，提高产品附加值和资源使用效率，进而以较低投入获得较高产出，达到提升城市碳排放效率目的。此外，随着数字化产业规模不断扩大和产业结构不断优化升级，有助于发挥其规模经济效应和产业结构升级红利，为城市新旧动能转换和可持续发展提供新动力。

数字经济通过加速人力资本积累进而提升城市碳排放效率。首先，数字经济赋能城市经济增长的同时，数字化产业和消费互联网快速发展，导致城市相关行业对专业性高技能劳动者的需求增大，这促使劳动者通过再教育、参加技能培训等方式强化自身的技能和素质，加速了人力资本积累的进程。其次，个体在学习数字经济相关知识的过程中，能够接触到新的教育理念和方法，有助于改变传统教育思维并增加高质量教育的需求，进而增加其对子女高质量教育的投入。最后，数字经济的发展使“互联网+教育”成为可能，为教育信息传播提供新的技术手段，有利于丰富教育供给形式和打破教育资源垄断，优化城市居民的学历结构、知识结构、技能结构，进而加速城市居民人力资本积累和高级化进程。一方面，人力资本相对于能源和物质资本投入，是更加清洁和高效的生产要素，为企业改造内部生产技术提供了人才条件；另一方面，随着人力资本水平的不断积累，吸收和应用外来先进技术的能力就越强，这有利于企业采用较高的环境标准并从事绿色生产活动。因此，人力资本积累的节能减排效应最终会提升城市碳排放效率。

数字经济提升城市碳排放效率的实施路径

全面推动数字经济发展，为城市碳排放效率的提升提供持续动能。数字经济不仅成为一种新的经济形态，还是目前中国提升城市碳排放效率的重要驱动力。因此，要加大数字技术研发的投资力度、掌控数字领域的关键技术，强化新型数字基础设施建设、夯实数字经济发展底座。同时，政府还要做好数字经济发展的顶层设计，完善数字经济发展的相关规划，促进数字经济的全面发展，为提升城市碳排放效率提供持续动能。

强化数字经济作用机制，发挥数字经济的驱动作用。考虑到数字经济可以通过促进技术创新、推动产业结构升级和加速人力资本积累三个作用机制间接提升城市碳排放效率。因此，首先要加强创新型人才培养，优化科技研发融资环境，加大知识产权保护力度，为技术创新提供人才、资金和制度保障，进而催化技术创新的碳排放效率提升效应。其次，要积极改造升级传统产业，催生新经济和新业态，推动产业结构向高度化和合理化转变，进而发挥产业结构升级的提升作用。最后，要完善劳动力教育和培训体系，着手高技能、数字化人才培养，并借助“互联网+教育”丰富教育供给形式，优化城市居民的知识、技能等结构，加速人力资本积累，进而为碳排放效率提升构筑人力资本的作用途径。

加强区域空间重塑，有效发挥数字经济的空间溢出效应。具体来说：一是在550公里之内为数字经济空间溢出效应的显著有效区域，该区间内的地方政府应该打破“本位主义”思想，采取增强合作共赢理念，加强经济联系、削弱行政壁垒等空间修复方式，在更大范围内与其他城市建立联系，以此扩大数字经济空间溢出的距离半径，充分释放数字经济提升城市碳排放效率的空间贡献能力。二是在950公里外的数字经济空间溢出效应呈现明显衰减区域，可通过重新配置要素资源、调整区域功能、优化区域空间组合等空间重塑方式，在国内尤其是在中西部地区培植更多新的数字经济发展极，改善远距离外围城市与核心城市的经济关联度，以便获得数字经济空间溢出红利，进而提升城市碳排放效率。

相较于中西部城市、中小规模城市和传统基础设施欠发达城市，数字经济在东部、大规模和传统基础设施欠发达化城市更能驱动碳排放效率的提升。探索数字经济与城市区位、城市规模和传统基础设施建设水平高度贴合的发展策略，形成数字经济与城市特色相结合的发展模式。尤其对于西部地区、小规模城市和传统基础设施欠发达的城市，应努力改善自身制度环境、加快传统基础设施建设步伐、加大数字技术创新支持力度，并把握数字经济发展机遇，激发后发优势，实现碳排放效率提升的“弯道超车”。

（作者单位：淮北师范大学经济与管理学院）

（稿件来源：《河北经贸大学学报》2023年第6期）