□张书颖 张姗 张亚运

党的十八大以来，体育产业成为我国经济新的增长点，北京2022年冬奥会为体育产业发展提供难得的历史机遇。后冬奥时代，全民健身与体育产业发展存在基础设施不足、管理机制亟待完善、专业人才匮乏等问题。因此，要积极构建主体多元的后备人才培养体系，在体育产业多元化发展上有新突破，让人民群众享受更多的发展福祉

作为一项重大国际体育赛事活动，北京2022年冬奥会是我国“十四五”时期的标志性事件，是促进全民健身和体育产业高质量发展的强劲引擎，对推进全民健身与全民健康深度融合、激活体育产业对经济发展的助推作用、发挥现代体育的社会价值具有重要意义。在相关政策和资金投入的多重利好下，以冬奥会为契机，全民健身和体育产业不仅牢筑根基，也持续向纵深发展。

冬奥热情带动全民健身井喷

乘着北京2022年冬奥会的东风，全民健身事业也驶入了快车道，与经济社会多领域密切融合。根据中国旅游研究院数据，我国冰雪休闲旅游人数增长迅猛，从2016-2017冰雪季的1.7亿人次增长到2020-2021年冰雪季的2.54亿人次，预计到2025年将超过5亿人次，相关收入超过1.1万亿元，“三亿人上冰雪”的目标从愿景变为现实。

我国体育工作的根本方针和任务是发展体育运动和增强人民体质。北京2022年冬奥会在申办和筹办过程中已极大激发了人民群众对冰雪运动的关注，越来越多的人走进冰雪场，68.4%的游客确定会因冬奥会的激励而增加冰雪旅游的次数，并且高频次消费正成为群众参与冰雪运动的主要趋势。由此可见，大众在关注、参与北京2022年冬奥会中不断更新自身体育观念和生活理念，切实担负起运动促进健康的时代责任。

冬奥文化助力体育产业提质增效

体育产业是指为社会公众提供体育产品和相关服务的产业活动集合。加快体育产业发展，不仅是完善公共体育服务、提升全民健康素质的重要支撑，也是创新体育经济发展方式、促进和扩大消费的重要手段，更是发挥体育重要的社会价值、促进民族团结和社会稳定的有力保障。

党的十八大以来，体育产业成为我国经济新的增长点，北京2022年冬奥会为体育产业发展提供难得的历史机遇。以冰雪产业为例，全国标准滑冰场馆数量从2015年的157家增加到2021年的388家，滑雪场总数从568座增加到770座；同程、飞猪和携程等各大OTA都纷纷表示，2021年元旦期间以滑雪场门票、周边酒店等冰雪旅游类商品的预订量出现激增；《中国冰雪旅游发展报告（2022）》预测2021-2022年国内冰雪休闲旅游的相应收入有望突破3000亿元。因此，要充分发挥冬奥会带动效应，统筹谋划和布局，不断优化冰雪运动产业结构，协同推进我国体育产业的健康发展。

后冬奥时代全民健身与体育产业发展依旧存在诸多问题

尽管我国全民健身和体育产业发展已取得斐然成绩，但仍存在亟待解决的问题，对落实全民健身国家战略和体育产业高质量发展提出了考验。

首先，基础设施不足，场地建设滞后。全民健身经费投入有待提升，人均体育用地占比小，社区周边的功能性综合性健身场地（足球、篮球）不足。体育公共服务设施存在着“重建设、轻管理”的问题，建设后的日常维护工作不到位。体育相关的各类规划不够系统，场地建设比较滞后，以雪场项目为例，拟新建、扩建的场地多依托高山，投资大、回报期长。体育旅游、运动器械制造等产业还没有形成核心吸引力，体育产业新型增长极的带动作用还不能完全发挥。

其次，重投资轻运营，管理机制亟待完善。部分地区在未做好项目评估的基础上，投资建设大型滑雪场、冰雪旅游综合体、大型体育运动制造和装备等经济项目，对于企业管理、后续运营、人才培养等缺乏足够耐心，成为体育产业发展的隐患。

第三，专业人才匮乏，培养体系有待完善。当前，我国体育人才数量不足，且存在结构性短缺现象，人才培养的长效机制不够健全。受“三亿人上冰雪”热潮的推动，冰雪体育面临人才需求猛增的巨大压力，运动培训、市场营销、产业规划等高端专业人才匮乏，严重制约了产业的健康发展。

第四，体育产业链尚不成熟，体育品牌竞争力较弱。体育产业包含研发、制造、运营、推广等多项业务，但现有产业链上下游缺少衔接，体育文创、体育康养、装备器材等盈利空间较大的产业并未完全开发，产品体系并不健全，亟待创新提升和品牌化推广。另外，不仅缺乏能够引领体育行业发展的龙头企业，受金融支持的制约，中小企业的创新、发展和成长都受到了抑制。

冬奥效应下体育新经济的拓展思路

体育新经济是指以体育为核心元素，在科技创新和产业变革推动下所形成的新型体育经济活动。在后冬奥时代，我国体育新经济发展需要从以下方面努力。

在全民健身公共服务体系建设上有新突破，不断增强人民群众的获得感和幸福感。将体育产业发展有效融入国土空间规划，明确公共体育设施的空间布局，鼓励建设小型体育运动场所。探索发展体育健身的新模式和新方法，促进全民提升身体素养。

完善管理体制，激活体育消费市场活力。通过“体育+”融合相关产业，创新生产方式、服务方式和商业模式，对内形成产业集聚优势，对外壮大“体育朋友圈”，搭建平台走“抱团式发展”新路。充分运用现代企业管理制度，多措并举促进大众健身消费，增强顾客黏性。积极拓展亲子健身、观赛休闲、极限运动等消费新空间，着力打造体育优势企业、优势品牌和优势项目。完善体育市场监管体制，建立健全多部门参与的工作协同机制，形成体育治理能力现代化的强大合力。

构建主体多元的后备人才培养体系。积极拓宽并延伸人才培养渠道，建立多层次后备人才体系，形成梯队网络。以赛事活动为牵引，扩充业余训练网络布局，加强“体育后备人才基地”建设，积极开展年度比赛及活动。统一调整各项目的人才结构，兼顾夏季和冬季项目均衡发展，改变“夏弱冬强”的项目专业人才分布局面。

在体育产业多元化发展上有新突破，让人民群众享受更多的发展福祉。深入挖掘中华民族体育文化和体育精神，倡导大众学习体育文明礼仪。邀请社会各界创作具有体育内涵的文化产品，以影视、音乐、摄影、美术、动漫等形式拓宽体育文化传播渠道。运用抖音等新兴媒体平台，做好体育赛事活动等信息发布。构建体育服务云，提供全方位的体育智慧化服务。

（作者单位：张书颖，中国科学院地理科学与资源研究所；张姗，安国市伍仁桥学区；张亚运，安国市关汉卿中学）