□马春梅

加快培育数据要素市场，持续创新平台企业商业模式，着力提升差异化服务能力，有序建立开放平台生态，统筹构建协同监管格局。平台经济发展要兼顾反垄断监管和促进创新发展，就要抓住数字化转型机遇，推动平台经济发展行稳致远

平台经济与数字化建设带来的新一轮发展机遇，正在深刻改变着全球产业格局。从供给侧角度看，平台经济依托数字技术实现劳动力、资本、技术、数据等生产要素的集约化投入，促进研发、设计、营销等各环节的数字化与智能化管理，大大加速了从技术、创意、设计到产品化、货币化的进程，为企业创新提供了新场景；从需求侧角度看，互联网平台通过不断拓展广度和深度，满足了日常生活的各类需求，提高了全社会资源的配置效率。在全球产业链加速重组的背景下，大力发展平台经济是推动我国经济社会高质量发展的重要战略举措。

我国平台经济发展总体情况向好，但也存在着平台企业发展不规范、平台信息开放程度不高等问题。随着数据安全法、个人信息保护法、算法综合治理以及相关文件的陆续出台，我国对数字平台监管的法律体系和制度规范正在不断完善，平台经济有序健康发展的态势逐步显现。2022年年初，国家发改委等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，明确坚持发展和规范并重，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。平台经济发展要兼顾反垄断监管和促进创新发展，就要抓住数字化转型机遇，推动平台经济发展行稳致远。

加快培育数据要素市场。数据要素的发掘、应用、确权、交易、流转等，是平台经济与数字化变革的重要基础。数据要素价值的逐渐体现，不仅对传统生产要素带来深刻影响，也改变着要素综合利用的生态环境与组合模式。鼓励数据要素市场主体参与公共管理，建立数据资源资产化和数据流通交换体系。促进数据要素高效流通使用，基于数据促进教育、交通、医疗、金融等重点行业的开放共享，并使其深度融合应用。结合数字平台企业大规模和复杂性组织特征，充分发挥规模效应的竞争优势，积极探索数据权属规制，确保平台企业在数字红利分配中实现公平。同时，提升平台与消费者的数据可转移性，以及平台与商家、平台与平台之间的业务可转移性，更好地增进数字平台之间的竞争。

持续创新平台企业商业模式。商业模式创新可为企业带来新的活力和收入源，扩大企业在行业间的竞争优势，促进企业稳定可持续发展。在数字经济时代，数字创新成为企业商业模式创新不可缺少的发展动力，能够推动企业价值创造、价值传递与价值获取。平台企业可以通过多种路径推动企业商业模式创新。如运用互联网、云计算构建数字平台APP，运用大数据分析精准客户定位，运用移动互联打造线上线下一体化服务体验等。平台企业只有扩大对先进数字技术手段的认识范围，强化对新数字技术的敏感性和综合应用意识，并加大技术研发投入力度，才能促进新商业模式的形成。同时，通过跨行业联盟的方式，促进企业现有技术手段与其他行业数字技术的融合，最大限度地满足顾客的互补组合需求，从而实现商业模式创新的最终目标。

着力提升差异化服务能力。差异化的产品或服务既能满足某些消费群体的特殊需要，也能降低客户对价格的敏感性。目前，市场不断细分、需求持续升级，平台服务必须根据不同发展阶段的痛点，努力实现供需的有效匹配，相应形成个性化的解决方案。因此，平台企业应把握市场趋势，明确市场定位，专注细分市场，坚持以服务为核心，注重解决行业痛点，提高差异化服务能力。具体来讲，可应用数字技术获取客户的相关信息，分析并明确客户的客观需求，为客户提供差异化的精细服务，使客户获得良好体验、权益得到充分保障。还可基于平台企业本身的资源禀赋，为客户提供专业服务和解决方案，通过数据分析客户最关心的领域，为其量身定制专属的综合服务方案。

有序建立开放平台生态。倡导公平竞争、包容发展、开放创新的平台生态环境，保持数字平台在一定程度上的开放性，有助于构建良性竞争的市场秩序。当前，应鼓励和支持平台企业立足自身优势，开放数字化资源和能力，按照统一规则公平对外提供服务，不得设置不合理程序要求，不得限制其他平台和应用的独立运行。还应积极搭建双边、区域和国际合作平台，充分发挥世界互联网大会等主场平台作用，创建良好的营商环境，深化数字贸易、数字技术、数字服务等各领域合作，推动制定云平台间系统迁移和互联互通标准，加快业务和数据互联互通。同时，持续推进跨境电子商务综合试验区建设，融合云计算、大数据、人工智能等新技术，着力打造开放、互利、共赢的数字平台生态，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

统筹构建协同监管格局。随着数字技术的广泛应用，数字平台的公共属性越发凸显，逐渐成为数字社会生产生活的基础设施，有的超大型平台还承担了一些公共职能，比如各类生活缴费等，这给监管带来新的挑战。因此，应探索更加科学合理的监管方式，在风险可控的前提下，推动建立平台经济跨界包容审慎监管机制，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管；健全监管平台使用相关制度和监测信息处理规则，建立覆盖全系统的用户体系，优化已上线功能模块，进一步适应线上监管应用场景；确立数据安全管理规范，明确数据资源确权，使平台企业向市场监管部门开放数据和信息，以便个人信息得到有效保护；建立健全跨部门、跨区域、跨行业的执法联动响应和协作机制，构建“政府监管、行业自律、社会监督、企业自觉、平台自治”五位一体的协同监管体系，切实形成监管合力。

（作者单位：河北省社会科学院财贸经济研究所）