□齐佳奇 郝向阳

优质的营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。我省优化营商环境必须站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，利用数字技术、互联网平台等高速发展的新一代信息技术，探索提升政务服务质量、行政执法效率的优化营商环境模式与思路，从而使企业等市场主体更有幸福感、获得感、满足感，实现经济高质量发展

数字化、网络化、智能化是新一代信息技术的核心特征，随着现有产业与信息技术的进一步深度融合，数字经济成为经济结构中主要组成部分。在数字经济时代，经济的开放性、包容性、多样性将逐步增强，这既为我省的营商环境提出了新要求和新期待，也为营商环境的优化和发展提供了新的机遇。

信息技术应用与营商环境优化关系日趋紧密。我国发布的《中国营商环境报告2020》以及电子政务发展指数都显示国内政务服务等营商环境水平显著提升，营商环境优化离不开信息技术的深度应用。无论是企业在复杂多变的市场环境中进行生产经营活动，还是政府部门日常的政务服务、执法监管，信息技术的应用对其生产、工作效率的提升都有极大的促进作用。企业利用电商平台、大数据等信息技术，重塑原有产业模式和产业环境，更有效益地对生产、销售进行布局；行政审批部门加大对互联网平台的应用，构建多部门数据互通、联合协作的政务服务平台，推行“一网通办”“一门通办”“一窗通办”等政务创新，政务服务更加便捷；执法监管部门在日常监管中使用物联网、区块链等新一代信息技术，摆脱了传统实地执法监管的限制，监管更加精准高效。得益于数字技术、互联网平台等新一代信息技术的赋能和推动，我国优化营商环境有了长足进步，信息技术与营商环境优化的关系也日趋紧密。随着企业生产经营和政府部门政务服务、执法监管与新一代信息技术深度融合应用，市场活力将进一步激发，政务服务质效将进一步提升，营商环境将进一步优化。

运用新一代信息技术，实现产业环境的重塑。营商环境是综合包含了政务环境、市场环境等体制机制性因素的集合，产业环境是市场主体需要面临的重要市场环境。充分运用新一代信息技术，可实现产业环境的重塑，优化营商环境。河北省以大数据、云计算等新一代信息技术为基础，推动一二次产业的转型升级，实现实体经济与数字经济的深度产业融合，扩大产业覆盖范围，延长产业下游链条，增加产业附加值。例如，省内纺织业、服装业和其他制造业利用电商大数据平台，精确分析消费人群偏好变动等影响市场供需变动因素，及时进行扩大生产线、调整生产方向等经营策略转变；经济作物种植业、养殖业等第一次产业既可利用区块链等新技术实现农副产业溯源安全质量管理，又可利用电商平台扩大销售范围，维护农副产业市场的稳定。在新一代信息技术的支持下，各个产业都能实现云计算的产业联盟，通过综合大数据分析，实现区域范围内产业的重塑和产业的稳定持续发展。新一代信息技术也可通过技术注入，提升原有产业的生产效率，与各个产业融合、衍生，提供特色商品和服务，推动优化营商环境的建设。

运用新一代信息技术，提升政务服务质效。我省利用信息技术，构建河北政务服务网，推动省、市、县、镇、村多级政务服务一体化建设，努力实现五级四同，营商环境改善效果显著。良好优质的政务服务，不仅要有侧重点、注重效率，也要兼顾公平和全面。现阶段河北省乡镇综合服务中心、村级服务站基本已建设完成，但基层服务站仍面临工作人员数量短缺、业务能力待提升问题。基层服务站可通过互联网平台、人工智能等新一代信息技术，达成以少量工作人员辐射大范围区域政务服务的效果；同时也可针对老年人、视障听障残疾人等群众的特殊需求，提供智能指导和服务。利用互联网等平台推行省市县镇村五级纵向联动审批和跨行政区域并联审批，并积极探索“零窗口”“零纸质”“零人员审查”的“智慧审批”。新一代信息技术，为科学施策、提升政务服务质效，优化营商环境提供支撑。

运用新一代信息技术，增强执法监管水平。新一代信息技术在政府部门执法监管领域的应用，侧重于使用大数据、互联网平台等技术和手段完善信用体系建设、创新执法方式。“双随机、一公开”监管工作模式是通过将执法监管对象的数据与现有监管平台数据进行比对、融合，形成线上数据调取分析、线下监管核验的执法过程。我省可综合使用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术手段，在安全、保密的前提下，通过云计算和人工智能组建的数据分析平台，对监管对象日常运营的大量数据进行分析处理，构建监管对象的风险预警模型，建立风险识别、处置和反馈机制，推进常态化、精准化、智能化的监管，形成各个监管领域的信用信息大数据分析生态系统，推动政府监管更加精准、高效和智能。利用新一代信息技术对新技术、新产业、新业态、新模式实行柔性监管、智慧监管和包容审慎监管，充分发挥雄安新区“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式经验，争取省级试点工作，将新型监管方式推广应用到全省范围，为加快建设现代化经济强省、美丽河北营造良好的发展环境。

优质的营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。我省优化营商环境必须站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，利用数字技术、互联网平台等高速发展的新一代信息技术，探索提升政务服务质量、行政执法效率的优化营商环境模式与思路，从而使企业等市场主体更有幸福感、获得感、满足感，实现经济高质量发展。

（作者单位：中共河北省委党校）