“80后”军官马建敏2016年转业到河北省邢台市应急管理局（原市安全生产监督管理局）危化品监管科工作，2020年10月到邢东新区应急分局主持工作以来，他始终将防风险、强监管、守底线作为重中之重，全区未发生一起生产安全事故，邢东新区在2020年度安全目标管理考核中获得“优秀”等次。

砥砺担当 开创新局

2020年6月，刚成立的邢东新区正式列入县（市、区）行政管理，73平方公里占地中，共有工商贸领域风险企业24家，小微企业860余家。

所谓“基础不牢地动山摇”，马建敏在新区安全工作打基础阶段，积极协调各兄弟部门，坚持推行“三管三必须”原则。在起草《邢东新区安全生产监管责任清单》期间，马建敏先后两次征求各部门意见进行修改。新区部门设立有限，无法与市级一一对应，城管分局和建设发展局在城市道路、照明、污水处理等方面市政公用设施安全监管责任迟迟未明确。马建敏经过向其他县区借鉴经验，果断向管委会提出申请，建议新区此项工作由城管分局负责，厘清了职责。

第一次全国自然灾害综合风险普查期间，马建敏积极申请经费支持，自学普查方案、标准规范，主动与市级各行业部门对接，逐条逐项判定、筛选普查条目，清查普查对象，克服诸多困难，完成了清查、调查、承灾体和减灾能力数据填报、数据质检等工作，通过率100%，受到市普查办表彰。

肩负使命 勤于钻研

从危化科到新区分局，从单一业务到全面工作，角色转变，军人底色不变。马建敏肩负使命，一切从头学起，背法规、查文件，主动对接市局10个科室，学习有关法律法规、标准和规范性文件210余册。他先后制定了《生产安全事故应急预案》《防汛抗旱应急预案》《地震应急预案》《自然灾害救助应急预案》等各行业领域应急预案17个，组建了新区应急指挥中心，协调建成了综合救灾物资仓库，储备救灾物资50万元。

除了自己学，马建敏还积极带动基层队伍提升素质，邀请专家授课，培养应急管理“明白人”。他每周在微信工作群推送安全生产法律法规标准和制度性文件，精选双控机制建设培训视频和课件推送到乡镇和企业。2021年汛期到来前，新区邀请消防队员现场指导组装、驾驶橡皮艇，圆满完成了超标准洪水综合实战应急演练任务。

面对监管人员缺少的实际情况，马建敏充分动员基层力量，建立起基层专职网格监督员队伍，聘请了专职网格安全员，对村（居民区）实施综合监督；在此基础上建立了“十户一长”工作管理制度，选拔出1724名“户（楼）长”，对分包的区域开展常态化安全检查，进一步夯实了基层基础。

敢闯敢干 严谨务实

要全面开展工作，除了要有胆量，更要有谋略。如何实现有效的安全监管，让企业切实提高安全生产水平，是马建敏一直在思考的问题。

2021年初，马建敏前后利用一个月时间在河北美迪玻璃科技有限公司蹲点帮扶。在了解了公司的生产工艺、设备设施和各项安全技术指标情况后，他指导安全科组织企业员工开展“双控”知识学习，详细解读了《河北省风险辨识管控和隐患排查治理暂行规定》《工贸行业企业安全生产风险分级管控和隐患治理指导手册》。他带领企业安全科、生产部对高风险点进行了全面辨识，对车间蒸压釜岗位的风险有害因素分析、管控措施、应急措施进行了修订，手把手教员工辨识风险隐患。同时，马建敏将企业重点风险岗位的视频接入了监测预警系统，实现在线监管。

今年以来，马建敏组织新区企业参加全市“双控”机制建设“双周评”视频调度会12次，参加“季比赛”6次，采取员工讲、经理讲，现场讲、拍视频等多种形式，不断提升企业本质安全水平；同时扎实推进“金睛”工程建设，实现企业作业活动实时监控、远程预警、倒查追溯全过程全时段监管。

（王贝贝 赵亚宁）