□董辉

安全文化建设是安全管理的“升级版”，是文明自律的培育过程。做好煤矿企业安全文化建设工作，要做到认识统一、主体统一、管理统一，形成科学有效、系统完备、管事管用的安全文化建设机制，推动安全文化建设不断取得新突破

生命至上、安全第一，要树牢安全发展理念，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。生命重于泰山，务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急管理到位，要求从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制修订工作，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。

安全文化建设是安全管理的“升级版”。安全管理是为了实现某种安全目标所进行的一系列管理活动，安全文化建设是文明自律的培育过程，安全文化的养成能够促进安全管理不断进步发展。安全文化建设与安全管理同为管理过程，主要区别在于管理过程的出发点、着力点、关注点和措施方法有所不同，两者具有密不可分的特殊关系。企业将安全管理过程提升到安全文化建设，能够提升企业风险防控能力和安全管理水平，打造本质安全型员工。但是在实际工作中，存在不协调、不同步、不融合现象。因此，做好煤矿企业安全文化建设工作，要做到“三统一”。

一是认识统一。安全文化建设是一项长期系统的工程，不能一蹴而就。科学评估企业安全管理现状是开展安全文化建设的重要前提，要统一安全发展“四个阶段”认知，即“轻管理”阶段，显著特征是安全管理姿态化、表面化，存在短视和侥幸心理，安全机制不健全；“重管理”阶段，管理人员深刻认识到安全管理的重要性，管理机制健全，保障措施到位，但是员工存在被动状态；“自管理”阶段，也就是“文化”阶段，是安全管理的最高境界，安全理念深入人心，员工安全行为养成，高度自律，不接受不安全的工作状态和作业条件。因此，安全文化建设要按照发展规律循序渐进，辅助和提升各个阶段安全管理工作。要重视安全文化需要“养成期”，切忌急功近利。要充分认识到安全文化建设的艰巨性，树立长期开展安全文化建设的决心，脚踏实地、持续发力，才能实现企业的长治久安。

二是主体要统一。有数据表明，90%以上的安全生产事故是由人的不安全行为导致的。基于这种认识，许多煤矿企业把安全文化建设的主体放在约束员工行为上，制定出一系列严厉的惩罚机制来管控员工行为，但由于生产动态性特点，员工依然会在没有监督的情况下违章冒险作业，给安全生产埋下重大隐患。人的行为是否优秀，起决定因素的不是员工而是企业的管理机制和管理效率，完善的管理机制可以发挥每一名员工的主动性，而在不良的管理体制下，也可以出现优秀员工和优秀班组，但不可能形成企业管理的“共生态”。所以，企业领导者和管理团队要以“安全生产重于泰山”的责任感，“抓铁有痕、踏石留印”的工作劲头，集中精力把安全文化建设主体统一放在管理机制的建立和运行上，发挥管理机制的正向引导作用，广泛开展安全文化建设活动，激发员工的主动性、能动性，实现用优秀的机制激励员工由“要我安全”向“我要安全”转变。

三是管理要统一。安全文化建设涉及方方面面，是一个系统性工程，需要多部门相互协调。安全文化贯穿于安全生产的各个环节，需要同频共振、协调发展、整体推进。要成立安全文化建设组织领导机构，明确职能部室、基层单位在安全文化建设中的职责，“层层负责、人人有责、各负其责”。要建立安全理念系统。按照“自上而下”原则，总结提炼公司、区科、班组、岗位“四位一体”安全文化理念，形成用安全管理新思想、新理念武装头脑，指导实践的良好工作态势。要以“简洁、实用、高效”为原则，及时调整完善安全管理机制制度，建立正向激励、动态监督、考核评价等工作机制，形成科学有效、系统完备、管事管用的安全文化建设机制，扎实推进每个阶段的每项工作，层层抓落实，推动安全文化建设不断取得新突破。

（作者单位：开滦集团）