本报讯 威县在组建全国首家县级行政审批局，全省首家网上“中介超市”和市民服务中心，打造“集中审批+现场服务+中介超市+网上办理”审批服务4.0版基础上，今年又强力推进“一窗办、就近办、网上办、承诺办”政务服务改革，打造审批服务5.0版，实现企业和群众办事“只跑一趟”“一趟也不跑”，打通服务群众“最后一公里”。

“一窗办”。打破按单位、事项设置窗口模式，综合考虑办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等因素，设置行政审批、医保社保、公安、不动产、税务、市民综合等六类“一窗受理”窗口。受理窗口负责综合收件和统一出件，审核窗口负责分类办理、限时办结，实现受理、办理彻底分离，形成前台综合受理、后台限时办理、统一窗口出件的审批服务新模式。

“就近办”。推进政务服务向乡镇延伸，聘用15名大学生退伍兵，分配到各乡镇便民服务中心，将131项审批事项下放至乡镇便民服务中心受理，打破政务服务属地辖区受理限制，办事企业和群众可向任一层级、任一区域的受理窗口提出申请、递交材料，实现政务服务就近办理。

“网上办”。依托河北政务服务网，升级一窗受理和行政审批系统，目前威县共保留的396项政务服务事项，385项开通在线申报、网上预审。同时专门研发威县政务服务手机APP，申请人在河北政务服务网提出申请，填写信息后，通过手机APP进行人脸认证、手机签字、视频承诺，即可在家坐等发证，实现个体工商户登记等15项政务服务事项“一趟不用跑”，打造了“不打烊”的“数字政府”。

“承诺办”。对申请人可自行作出判断是否满足法定条件、标准和要求的19项事项，开展“承诺免审制”改革。即申请人向审批部门提交书面承诺和必须要件（只提供必须录入专网系统的，其他材料一律取消），审批部门根据申请人提供的材料和承诺，发放许可证照或批准文件。同时建立诚信档案库，申请人作出不实承诺或者违反承诺的，由监管部门从严处罚，拉入黑名单，向社会公布失信情况，取消县内所有优惠条件，并将申请人失信情况反馈金融部门，让失信人“一次失信、处处受限”。改革实施后，减免申请材料42份，实现事先承诺、事后践诺、从严监管。

通过持续推进“放管服”改革，打造威县审批服务5.0升级版，有效实现：一是大幅减少窗口受理人员。大幅压减受理窗口规模，实现受理业务的全能化、综合化。市民服务中心受理窗口由75个减至34个，受理人员由136人减至97人；乡镇便民服务中心窗口由8个减至2个，受理人员由9人减至4人。二是实现企业和群众办事不求人。此前，窗口受理、审批都是由各部门审批人员确定；同时受理审批人员又担当现场勘查人员，审批职权和利益一体化，不公开、不透明、难监管，容易导致权力寻租，产生权钱交易，滋生腐败。通过一窗受理改革，实现受理、办理相互分离，后台审核人员不再与群众见面，压减了自由裁量权，阻断了人为操控可能。三是解决了办事找窗口问题。改变了依部门设窗口造成办事群众东奔西找的弊端，同时解决了办事排长队、窗口人员忙闲不均问题，使群众办事更方便。四是推进了事项标准化建设。纳入“一窗受理”和“网上办理”事项所需材料以清单列明，样本以图片列明，所有事项纳入河北政务服务网统一管理。通过标准化管理，规范行政审批权力，后台审核人员接收到前台受理人员推送材料后，在规定时限内完成审核，实现受理标准统一化、规范化。五是政务服务“全县通办、就近能办”。通过将事项受理权下放乡镇便民服务中心，打破政务服务属地辖区受理的限制，群众可向就近的服务窗口提出申请、递交材料，打通了服务群众和企业的“最后一公里”。