□张靖华 娄天峰 齐园

党的十九大报告要求“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，对国企改革提出了明确要求。

长期以来，河北省历史形成了以钢铁、煤炭、化工、医药、纺织等一大批传统产业为主业的老国企，在推动经济发展、服务社会民生作出重大贡献的同时，也客观存在产业规模偏小、产业层级偏低、核心竞争力偏弱、龙头企业和优势产品偏少等短板，与“具有全球竞争力”的要求还有较大差距。刚刚启动了混合所有制改革、正处于产业转型升级起跑线上的石家庄常山北明科技集团有限公司（以下简称“常山北明”）的做法，对地方传统老国企改革路径提出几点可供借鉴的经验。

一、战略性新兴产业应当作为改革的主攻方向

常山北明的前身是石家庄常山纺织股份有限公司，目前是国有为第一大股东、民营为第二大股东的上市公司，净资产54.3亿元，2017年营业收入110多亿元，年利润3.55亿元。2015年7月该公司完成对北明软件的并购重组，开始探索“互联网+纺织业”的转型升级之路，拥有纺织与软件双主业。目前，常山北明已将纺织类高端制造业和云计算大数据中心纳入了企业五年战略规划，拟在正定园区投资80亿元，建设科技中心、云计算中心、BPO业务中心和纺织研究院、新型纺织品国际高端家纺品牌设计制造中心、纺织智能制造、纺织品跨境电商平台和智能物流中心等项目。力争到2020年，年营业收入超200亿元、年利税40亿元、年利润总额20亿元。应当说，常山北明推进“双主业”向战略性新兴产业进军切合了国家产业政策和经济发展大趋势。

二、发展先进制造业应当作为改革的重要目标

制造业是实体经济的主体。目前，常山北明纺织业的主打产品是棉花贸易和坯布生产，属于价值产业链的上游，随着近年来要素成本提高、产品需求多元、市场竞争激励，利润空间呈下降趋势，亟需进行新产品研发转型和产业链完善升级，从而寻找新的市场空间。在新的产品市场方面，根据国家指导意见，大飞机、高速列车、高端装备、国防军工、航空航天、大功率风力发电叶片等领域的纤维基复合新材料，以及环保、医疗、救灾等领域的产业用纺织品均为国家和市场所急需。在新产品研发转型方面，需要企业研发机构主动与国家有关部委、省内外有关部门、相关央企、大型企业加强沟通对接，发挥国有企业的社会担当和信誉优势，将国家战略和市场需求、产品研发、技术攻关和企业发展紧密融合。在完善产业链方面，可以探索在上游原材料购销环节建立棉花和纺织品交割库、最大程度压缩生产成本；在中游产品设计环节向时尚化、流行化、网络化、CAD订制化转变，在生产制造环节及时引进ERP企业资源和计划控制等系统，降低水、电、蒸汽等制造费用；在下游营销环节继续完善网上、网下产品展销平台，在丰富产品品类的基础上适时发展园区会展经济、时尚创意产业。

三、国有资产保值增值是改革的基本底线

实现国有资产的保值与增值是评价国企改革是否成功的基本底线，必须执行科学的投资决策机制。以常山北明投资的云数据中心项目为例，从投资建设必要性考虑，云计算的本质与核心是数据、软件和服务，而不仅仅是硬件和数据中心。数据中心本质上具有高投资、高能耗、高迭代率、市场竞争激烈的特征。近年来各地各类企业转型网络经济，出现了盲目投资数据中心、规划大量建设用地，建设超大规模大数据或云计算园区的投资过热行为。数据产业一旦严重产能过剩，首先会导致行业恶性竞争，势必会引发类似多晶硅企业倒闭、乐视公司债务违约等一系列严重问题，将是对国有资产的巨大浪费。

常山北明投资的云数据中心项目于2016年底经集团董事会通过，总投资50亿元，占地280亩，部署机柜12000个。目前正拟施工的项目一期工程计划总投资8亿元，部署标准机柜2000个。为防范风险，必须走一条以销定产、稳步推进的路径。一是对项目总规划和一期工程进行一次“再评估”，精算其产业项目支撑和投资及运维成本预期，压缩和合理确定其投资规模，不盲目上设备、铺摊子，提高投资效率，规避投资风险；二是紧密对接国家和地区重大项目，如全省乃至全国生态环境监测和执法监管体系、环境安全防控体系、环京津垃圾废物处理等建设任务，承接国家和地方政府大数据工程，为云数据中心奠定扎实的项目支撑；三是充分发挥国企职工组织纪律性强、工作严谨细致的优势，在大数据现场信息采集、物联网终端建设中承担基础性工作；四是在混改企业监事会强化国有资产监管职能，定期开展国有资产价值动态评估，在健全完善现代企业管理制度的同时，防范国有资产流失风险。

四、国企职工应当成为改革的宝贵资源

常山北明的纺织行业起步于我国“一五”计划时期的重点建设项目，现有纺织员工六千多人。这些国企职工政治觉悟高、纪律观念强，特别是企业长期以来重视发挥党建作用，弘扬劳模精神和工匠精神，推动企业技改创新，职工整体素质和业务技能始终处于行业较高水平。

根据发展战略性新兴产业的企业规划，常山北明完全有可能将国企职工转化为企业改革和技术创新的骨干力量。一是发扬企业职工勇于改革创新的优良传统，在基础科研创新、互联网营销、市场情报研究等环节发挥关键作用；发挥各类技改带头人的引领作用，技改任务上压担子、技改条件上有保障、改出成效有激励；二是如前所述，充分发挥国企职工政治、业务素质优势，在智慧城市和大数据信息采集、物联网建设的现场勘测、基础安装等环节发挥重要作用；三是探索改革国企职工持股、混改后绩效工资、职工董事参与企业重大决策、职工监事等制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励职工代表有序参与公司治理，使职工命运与改革命运紧密相连，激发广大国企职工参与、支持改革的巨大热情。

（作者单位：张靖华，河北省文明办创建指导处；娄天峰，常山北明科技集团有限公司；齐园，河北经贸大学学报编辑部）