□孙健夫

在我国经济进入新常态和供给侧结构性改革的大背景下，中国经济转型中民营经济何去何从，供给侧结构性改革中民营经济应选择什么样的升级路径，是当今学界和实业界高度关注的话题。由河北省委党校刘晓辉教授主持的国家社科基金规划课题《中国民营经济转型升级路径研究》就是专门聚焦中国民营经济转型升级问题的国家级研究项目，其最终成果《中国民营经济转型升级路径研究》一书已由河北人民出版社正式出版发行。

该书从民营经济生存发展的状况入手，分析其快速成长的动因，寻找制约其步伐的内外约束因素，特别是从经济形态健康、持续发展的角度，论证了民营经济转型升级的紧迫性和必然性。民营经济如何实现转型升级？不外乎内外两个方面：民营经济自身的进化提升，外部生存环境的支撑配合，两者叠加促进，便是问题的答案。按照研究的内在逻辑关联性，作者从三个方面展开讨论。

（一）民营经济转型升级的压力与动力

对民营经济生存发展的国际国内环境进行审视，我们可以发现，转型升级的压力与动力同时并存。国际上，世界经济复苏缓慢，国际市场竞争加剧，低碳革命方兴未艾，新的产业革命正在兴起，一场新的洗牌在所难免。在国内，新常态下经济增速放缓，产能过剩严重，结构调整任重道远，环保压力前所未有，发展动力正在转换，高速发展正在转向高质量发展。与此同时，市场化的深化、城镇化、信息化、新型工业化都为民营经济的转型升级带来难得的机遇。

（二）民营企业转型升级路径

民营企业转型升级既要遵循企业成长的一般规律，学习借鉴先行国家的成功经验，又要从自身实际出发，踏踏实实从七个方面寻求突破：实现产业升级、治理结构升级、管理升级，大力实施技术创新战略、品牌战略、人力资源战略和国际化战略。

（三）民营经济转型升级的环境支撑

当前我们要重建中国民营经济的商业环境、构建中小企业融资支持体系以及完善中小微企业政策支持体系三个关键的支撑点寻找答案。

1.重建民营经济的商业环境。民营企业的做大做强需要重树私营企业家的制度信心，更需要重建公正、公平、可预期的商业环境。融资困难、政商关系、财产安全构成了当前制约民营企业发展的三大瓶颈。融资困难背后是要素和资源仍主要由行政或计划手段配置的现状，政商关系凸显了民营企业家在寻租与合法经营中的摇摆与纠结。民营企业商业环境的改变需要政治与行政领域的深刻变革：厘清行政权力的边界，约束权力对市场和社会的侵入；司法权相对独立并完善私人财产权保护制度；减少行政审批，扩大准入范围。

2.构建中小企业融资支持体系。融资难、融资贵是民营中小企业面临的老大难问题，是制约民营经济发展的一大障碍。解决问题的根本之策在于通过制度创新，构建起中小企业融资支持体系。包括：深化银行体系改革，完善民营企业间接融资体系；构建多层次的资本市场体系，打通民营企业直接融资渠道；实现民营企业自身制度创新，培育合格的市场信用主体；推进民营企业融资的信用环境制度创新，建设良好的信用环境；完善政府服务体系，加大政府扶持力度，等等。

3.完善中小微企业政策支持体系。中小微企业是民营经济的主体，它天生弱质且不稳定，在激烈的竞争中无法与大企业集团相抗衡，因而需要政府的扶持。通过梳理我国现有中小微企业政策支持体系并评估其效果，我们提出：要把扶持中小微企业作为一项国家战略和基本国策，坚持充分发挥市场机制作用与政府因势利导相结合，完善基本的制度政策与解决突出问题相结合，加大政策扶持力度与提高企业自身素质相结合，构建包括法律、融资、财税、创新等领域在内的中小微企业政策体系。

该书回顾梳理了改革开放以来中国民营经济重生和发展的历程，循着理论和实践双重脉络揭示了民营经济转型升级的历史必然，并从企业战略和宏观环境的构建两个层面探寻其转型升级的现实路径，为供给侧改革中的民营经济发展指明了方向，也为政府部门促进民营经济发展提出了很多中肯的建议和意见，是一部集理论性和实践性、现实性和前瞻性于一体的应用经济学力作。

（作者为河北大学管理学院教授，博士生导师，兼任河北省财政学会副会长）