□程欢
在全面从严治党向纵深推进、国有企业迈向高质量发展新阶段的背景下，基层党建面临新的形势与挑战。煤炭企业作为能源保供主力军，基层党支部是贯彻党的路线方针政策的“最后一公里”，其建设水平直接决定企业治理效能与发展活力。当前，部分煤矿基层党建仍存在责任传导不均衡、支部建设参差不齐等突出问题，影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥。为破解上述难题，该矿党委坚持问题、目标、结果三重导向，整合现有制度资源，创新构建并实施“1361”党建管理法，形成常态化、制度化、规范化的党建运行机制，既为企业高质量发展筑牢政治保障与组织根基，也为行业提供了可借鉴、可复制的针对性解决方案。
“1361”党建管理法核心内涵
“1”——月度考核：常态化督导，夯实党建基础。以月度考核为抓手，构建日常监督机制，推动党建工作常态化、规范化。严格执行党政一体化绩效考核标准，由组织人事、宣传、纪委、办公室、工会、团委、经保科7个党群部门，围绕“三会一课”、党员教育、台账管理、重点工作落实等内容开展百分制量化考核。每月集中开展现场检查、资料审核、座谈问询，25日前完成汇总排名并公开通报。考核排名首位支部作经验分享，末位支部作检查整改，同步下发指导意见单，形成“考核—通报—整改—提升”闭环，倒逼党建基础提质增效。
“3”——季度评比：竞争性激励，激发支部活力。以季度评比为抓手，建立“流动红旗”评选机制，强化正向激励与刚性约束。每月考核结果汇总形成季度综合排名，党委研究确定“流动红旗”支部与末位支部。对先进支部授予“六强党支部”称号并给予经费奖励；对末位支部约谈支部书记、限期整改；连续两季度末位，对相关责任人予以组织处理。设置重大违纪、安全事故、长期不换届、不开展党内活动等一票否决情形，压实党建责任、筑牢工作底线，营造比学赶超浓厚氛围。
“6”——半年观摩：沉浸式交流，推动整体提升。以半年观摩为平台，开展现场对标、互评互鉴，促进支部建设均衡发展。组织党委领导、政工部门负责人、支部书记深入各基层党支部，围绕党建基础、阵地建设、台账规范、党员示范岗、特色品牌创建开展全流程观摩。采取“自评+互评+点评”方式，现场反馈问题、交流经验、共享做法，推动先进经验复制推广、短板弱项整改提升，促进基层党建从合格向优秀、从规范向特色转变。
“1”——年度表彰：典型化引领，凝聚发展合力。以年度表彰为载体，选树先进典型、强化示范引领，强化党员身份意识与责任担当。围绕“两优一先”，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部、最美共产党员、模范党员示范岗/责任区等先进集体与个人，表彰名额向生产一线倾斜。每年“七一”召开表彰大会，宣传先进事迹、弘扬榜样精神，以先进典型带动整体提升，增强党组织凝聚力、向心力、战斗力。
实施成效
基层党建标准化规范化水平显著提升。通过月度考核常态化督导、半年观摩系统性提升，基层党建基础全面夯实。“三会一课”落实率100%，台账规范率达95%以上，党费收缴、党务公开全程留痕、阳光透明，党员活动室实现“六有八上墙”标准化建设，党建阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。
党组织战斗堡垒与党员先锋作用充分彰显。竞争激励机制有效激发支部活力，党员示范岗、责任区成为攻坚克难主阵地。党员牵头完成技术创新37项、解决生产难题48个，在高产高效、安全生产、降本增效等重点工作中发挥关键作用，“党员带头干、困难我先上”成为基层常态。
党建与生产经营深度融合、同频共振。坚持党建工作围绕中心、服务大局，推动党建融入安全、生产、经营全过程。扎实筑牢安全生产根基，依托党员攻坚力量，破解现场施工各类重难点问题，高效推进掘进施工各项任务，洗选、营销等业务板块充分发挥党建引领作用，让党建切实成为助推企业高质量发展的强劲红色引擎。
先进典型培育与企业文化建设相得益彰。选树一批扎根一线、实绩突出、群众认可的先进典型，成为党建工作活教材与企业文化代言人。最美党员、优秀党务工作者、先进党支部等典型事迹，推动务实、担当、创新、奉献企业精神落地生根，职工凝聚力、向心力持续增强。
结论与展望
“1361”党建管理法立足煤矿企业基层党建实际，以系统思维构建闭环管理体系，以刚性约束压实党建责任，以激励机制激发内生动力，有效破解基层党建“怎么抓、抓什么、如何评”难题，推动基层党建全面进步、全面过硬，实现党建与生产经营深度融合、互促共进。该模式靶向回应行业共性痛点，依托现有组织架构运行，无需额外投入，具有针对性强、简便易行、适配度广、成效显著的突出优势，具备较强的推广价值与可复制性，能够为国有煤炭企业基层党建创新提供实践样本。
面向未来，应持续深化“1361”党建管理法内涵，探索“党建+数字化”“党建+绿色发展”新模式，推动基层党建从规范提升向品牌塑造跨越。行业层面可加强顶层设计、分层试点推广，通过专项培训统一标准，指导各单位结合实际优化举措，健全跟踪评估、督导激励长效机制，确保模式落地见效、常态长效，以高质量党建引领企业高质量发展。
（作者单位：冀中能源股份有限公司大淑村矿）