□庞立平

加强县域特色产业完整生态体系建设，要以系统思维，构建好县域特色产业完整生态体系模型，系统推进十余个方面的产业工程建设，统筹产业链、创新链、供应链、要素链与政策链协同发力，强化顶层设计与动态评估机制，确保各项工程有机衔接、闭环管理

河北县域特色产业数量众多，据统计，河北的县域特色产业集群目前共有‌333个‌，其中省级重点支持的有107个。在107个省级重点支持的产业集群里，产业规模超300亿元的23个，产业规模最大的一个接近2000亿元、两个达1000亿元、还有两个超800亿元。我省县域特色产业集群，既是各县“十五五”时期的经济增长点，也是各市及全省的经济增长点。

根据理论推演，“十五五”时期我省县域经济要发展壮大，大致有五个思路：一是进一步扩大各个特色产业的规模，二是提升各个特色产业的技术水平，三是提升各个特色产业的品牌知名度和影响力，四是完善各特色产业的生态体系从而实现产业宏观成本下降，五是形成相关产业全国乃至全球最优的营商环境。

从提升产业竞争力、影响力和打造完整产业链、供应链的角度看，县域特色产业理想的生态体系模型大致包括以下因素：生产制造中心、交易中心、上下游配套网络、研发中心、检验检测中心、物流配送中心、产业金融服务中心、信息服务中心、人才培训中心、共享工厂、产业标准制定者、建立最大的行业协会与商会组织。

依据县域特色产业理想的生态体系模型，“十五五”时期我省县域特色产业完整生态体系建设的思路是：

进一步扩大产业规模，提高市场占有率。县域产业要成为生产制造中心，规模是基础。因此要鼓励相关企业扩大投资和兼并重组。有潜力的企业可以搞倍增计划。

进一步扩大线上与线下的交易规模。线下交易依赖批发市场建设，因而要进一步提升产品批发市场的规模与档次。线上的交易市场依赖产业网站和手机APP建设，其中安全保障和信誉建设是关键。同时，要建立线上和线下互动的机制。

建立上下游完整的配套网络。产业链上下游企业之间需要建立长期、稳定的合作关系，通过共同的目标和利益绑定，形成紧密的供应链网络。这种合作关系不仅包括合同和协议的签署，更重要的是建立相互信任、共享信息、协同作业的机制。共同管理库存，上下游企业可以实现库存的优化和共享，降低库存成本和风险。联合库存管理机制可以确保供应链的平稳运行，减少因库存问题导致的合作中断或延误。

建立特色产业研发中心，这是实现技术、工艺领先的关键。研发中心不仅是技术的孵化器，更是高端人才的“吸铁石”与“练兵场”。它们通过与高校共建联合实验室、设立博士后工作站、举办国际技术论坛等方式，构建了一个开放、流动、高效的人才生态网络，确保了创新活力的持续迸发。

建立和完善检验检测中心。检测机构的作用除了保障产品质量与安全、提供具有法律效力的权威检测报告外，更重要的是可以掌握产业话语权，目前专业检测机构正成为技术创新与市场信任的重要支撑力量。为此，要保证检测设备的先进性与齐全程度提升，提高技术人员的专业能力与实践经验，进一步提升检测效率与数据可追溯性，打造独立公正的第三方确保检测结果的公信力。同时，推动检测中心与国际权威机构认证互认。加快检测标准的制定与推广，积极参与国家和行业标准修订，提升本地检测指标的影响力与适用性。

建立物流配送中心，这是货物流通与供应链建设必不可少的关键环节。理想的物流配送中心拥有覆盖全球的物流服务网络，能提供一站式国际海运服务、航空服务，在国内多个重要口岸和内陆城市设有服务网点， 能够提供专业在线物流解决方案和高效受理物流服务，保障货物运输时效。

建立产业金融服务中心，涵盖银行、投资基金和证券等多元化金融服务机构，为特色产业提供全生命周期金融支持。通过设立产业引导基金、创新信贷产品、推动优质企业上市挂牌等方式，缓解融资难题。强化金融与产业深度融合，鼓励金融机构开发供应链金融、知识产权质押等定制化服务，提升资金配置效率，助力企业技术升级与市场拓展，形成产融互促的良好格局。

建立产业信息服务中心。产业信息服务中心旨在整合全产业链数据资源，构建统一、高效的信息共享平台。通过汇聚市场行情、技术动态、政策法规、供需匹配等关键信息，实现数据的智能分析与实时推送，提升企业决策效率与响应速度。中心应强化信息系统建设，推动云计算、大数据、区块链等技术在信息服务中的应用，确保数据安全与流转透明。同时，对接上下游企业ERP、SCM系统，促进产业链各环节信息互联互通，消除“信息孤岛”。依托平台开展行业预警、趋势研判和精准招商服务，增强产业协同效应与整体竞争力，为政府监管和企业运营提供有力支撑。深化数据资源开发利用，推动产业知识图谱构建与场景化应用，提升信息预判与智能决策能力。鼓励企业接入平台实现产销数据联动，优化库存管理与订单响应机制。

建立人才培训中心。人才培训中心应聚焦产业发展需求，构建覆盖技能提升、管理进阶与技术创新的多层次培养体系。联合高校、科研机构与龙头企业，打造产学研一体化实训基地，开展定向培养、项目制教学和职业资格认证。注重实践导向，设置产业前沿课程，强化新技术、新工艺、新标准的应用培训。完善人才评价与跟踪服务机制，推动培训成果转化为生产力，为产业可持续发展提供坚实智力支持。支持企业与院校共建“订单式”人才培养机制，加快专业技术人才梯队建设。完善继续教育与职业晋升通道，鼓励终身学习，适应产业升级带来的新要求。

建立共享工厂。共享工厂以集约化、智能化生产为核心，推动中小企业设备共用、产能共享、技术协同。工厂应配置标准化智能车间，引入工业互联网平台，实时监控生产进度与质量数据，确保交付可控可溯。依托共享工厂平台，推动产业链上下游数据互通与协同排产，实现从原材料采购到终端交付的全链条高效协作。鼓励中小企业以轻资产模式接入，聚焦产品研发与市场拓展，降低生产运营门槛。通过数字化孪生技术优化产能分配，动态匹配订单需求与制造能力，提升生产精准度与响应速度。支持行业协会牵头制定共享制造标准，统一接口协议、质量规范与结算体系，增强互信协作。探索“云工厂”运营模式，拓展远程运维、众包设计等增值服务，构建开放共生的产业生态。

争取成为产业标准制定者，主导行业技术标准制定，掌握产业发展话语权。积极参与国际、国家及行业标准修订。推动建立以本土龙头企业为核心的标准化联盟，联合科研机构与上下游企业，加快关键领域技术标准研发与推广。支持创新成果转化为标准规范，将专利技术融入标准体系，提升产业整体技术水平与国际竞争力。鼓励企业牵头或参与标准化技术委员会，增强在行业规则制定中的话语权。推动标准与认证接轨。

建立区域最大的行业协会与商会组织。整合全产业链资源，强化行业自律与协同创新，提升议价能力与政策对话层级。依托数字化平台实现会员精准服务，推动信息共享、供需对接与联合采购。积极参与社会治理，承接政府委托职能，增强组织公信力与社会影响力。强化跨区域、跨领域协作，搭建产业供需对接平台，促进技术、资本、人才等要素高效流动。支持协会开展行业数据统计与运行监测，发布权威指数，引导产业健康发展。建立企业信用评价体系，推动合规经营与公平竞争。

总之，加强我省县域特色产业完整生态体系建设，要以系统思维，构建好县域特色产业完整生态体系模型，系统推进十余个方面的产业工程建设，统筹产业链、创新链、供应链、要素链与政策链协同发力，强化顶层设计与动态评估机制，确保各项工程有机衔接、闭环管理。

（本课题为河北省环渤海研究基地京津冀县域经济发展课题）

（庞立平：河北省委党校专家委员会首席专家、二级教授）