2026年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
2025年是很不平凡的一年。全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性
♦经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5％，总量达到140.19万亿元
♦就业总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2％
♦对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡
♦民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展
♦实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿
♦粮食产量达到1.43万亿斤
♦重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定
一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力
新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕
人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列
芯片自主研发有了新突破
天问二号开启“追星”之旅
北斗规模应用全面拓展
雅下水电工程开工建设
首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列
国产大模型引领全球开源生态
产业结构持续优化
高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4％、9.2％
工业机器人、集成电路产量分别增长28％、10.9％
新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个
生态环境质量持续改善
单位国内生产总值能耗降低5.1％
“十四五”时期经济社会发展成就
科技和产业创新取得新突破
经济总量实现新跃升
国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4％、明显高于全球平均增速
全社会研发经费投入年均增长10％
每万人口高价值发明专利拥有量达到16件
制造业增加值规模连续16年保持全球第一
改革开放迈出新步伐
重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建
高水平对外开放不断扩大
货物贸易第一大国地位更加巩固
高质量共建“一带一路”走深走实
民生福祉达到新水平
居民人均可支配收入年均增长5.4％
城镇新增就业累计超过6000万人
劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年
人均预期寿命提高到79.25岁
生态文明建设取得新进步
地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3％
森林覆盖率提高到25％以上
构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系
安全保障能力实现新提升
粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强
社会大局保持稳定
“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成
“十五五”时期主要目标和重大任务
关于主要目标指标
贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确的主要目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》细化提出20项主要指标。
经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出。
创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上。
民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。
绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。
安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。
关于重大战略任务
一是突出推动高质量发展。二是突出做强国内大循环。三是突出推进全体人民共同富裕。四是突出统筹发展和安全。
关于重大工程项目
《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。
引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。
构建现代化基础设施体系方面，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。
促进城乡融合发展方面，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程。
保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。
推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。
重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。
2026年发展主要预期目标
经济增长4.5％－5％
在实际工作中努力争取更好结果
城镇调查失业率5.5％左右
城镇新增就业1200万人以上
居民消费价格涨幅2％左右
居民收入增长和经济增长同步
粮食产量1.4万亿斤左右
国际收支基本平衡
单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右
坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。
继续实施更加积极的财政政策
继续实施适度宽松的货币政策
强化改革举措与宏观政策协同