□刘奕汝

在数字化浪潮席卷全球的今天，以信息技术为代表的新一轮科技革命正在深刻改变人类社会的发展方式和治理模式。在这一背景下，“数字民主”作为传统民主形态与数字技术深度融合的产物，正成为推动全过程人民民主高质量发展的重要引擎和必然要求。深入理解数字民主与全过程人民民主的内在联系，积极探索数字技术赋能民主政治建设的实践路径，对于发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

发展数字民主，推动全过程人民民主高质量发展，必须坚持正确的政治方向，牢牢把握以人民为中心的价值导向，确保数字技术始终服务于人民当家作主这一社会主义民主政治的本质要求。一是坚持党的领导，确保数字民主正确发展方向。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是发展全过程人民民主的根本保证。推进数字民主建设必须坚持党的领导，确保数字技术赋能民主政治建设的各个环节都符合社会主义民主政治发展方向，都有利于巩固党的执政基础，都服务于最广大人民的根本利益。二是强化法治保障，规范数字民主健康发展。加快数字民主相关法律法规建设，明确数字参与的权利义务边界，规范数字平台运行秩序，保护公民个人信息安全，防止数据滥用和算法歧视。建立健全数字民主标准体系，对数字参与平台建设、数据收集使用、在线决策流程等进行规范，确保数字民主实践在法治轨道上运行。三是注重实际效果，防止形式主义。数字民主建设要坚持以解决实际问题为导向，避免重形式轻内容、重平台轻效果的现象。建立健全数字民主实践效果评估机制，定期对数字参与平台使用情况、民意采纳情况、问题解决情况等进行评估，根据评估结果不断优化完善数字民主实践形式，确保数字技术真正赋能民主实践，提升民主质量。四是统筹发展与安全，筑牢数字民主安全屏障。数字民主发展必须统筹发展和安全两件大事，加强关键信息基础设施安全保护，完善网络安全监测预警和应急处置机制，防范化解数字民主实践中的各类风险挑战。同时，要积极参与全球数字治理规则制定，为数字时代民主政治发展贡献中国智慧和中国方案。

推动数字民主与全过程人民民主深度融合，需要积极探索数字技术赋能民主政治建设的有效路径，让数字技术真正成为发展全过程人民民主的“助推器”和“加速器”。一是构建数字参与平台，拓展民主实践渠道。应加快建设覆盖广泛、功能完善的数字民主参与平台，整合现有政务服务平台、网络问政平台、民意征集系统等资源，打造一站式民主参与门户。平台设计应注重用户体验，降低参与门槛，特别是要考虑老年人、残疾人等特殊群体的使用需求，避免数字鸿沟造成新的参与不平等。二是深化数据开发利用，提升民主决策科学化水平。在保障数据安全和公民隐私的前提下，有序推进公共数据开放共享，建立跨部门、跨层级的数据共享机制。运用大数据、人工智能等技术对社情民意进行深度分析，识别群众关切的焦点问题，预测社会需求变化趋势，为公共政策制定提供精准参考。同时，应建立数据质量评估和纠错机制，防止“数据失真”导致的决策偏差。三是创新数字监督机制，增强权力运行透明度。探索运用区块链等新技术建立权力运行可追溯系统，实现重大决策、项目审批、资金使用等关键环节全过程留痕、可追溯。完善数字监察平台功能，畅通网络举报渠道，建立线上线下联动的监督响应机制。同时，要加强数字监督的规范化建设，防止网络暴力、虚假信息等问题干扰正常监督秩序。四是培育数字公民素养，夯实民主社会基础。数字民主的健康发展离不开具有较高数字素养的公民群体。应加强全民数字技能培训，特别要关注农村地区、偏远地区和特殊群体的数字能力提升。同时，要加强网络伦理教育和媒介素养培养，引导人民群众理性、有序参与数字民主实践，提高辨别网络信息真伪的能力，抵制网络谣言和极端言论。

数字民主是数字时代民主政治发展的必然趋势，也是全过程人民民主高质量发展的重要推动力。推动数字民主与全过程人民民主深度融合，是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公民个人协同努力。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握社会主义民主政治发展方向，主动顺应数字时代发展潮流，积极探索数字技术赋能民主政治建设的有效路径，不断丰富和发展全过程人民民主的实践形式，让数字技术真正成为发展全过程人民民主的“金钥匙”，使社会主义民主政治在数字时代焕发出更加旺盛的生机活力，为人类政治文明进步作出新的更大贡献。

[作者单位：湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）]

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