□李文良

随着社会发展变化，各类矛盾风险交织叠加，信访工作面临着前所未有的挑战。为进一步做好新形势下的信访工作，马头洗选厂积极探索实践信访工作新路径，实行“全员承包制”，畅通职工群众诉求通道，从细处关心关爱职工，从源头化解矛盾纠纷，实现信访工作“网格化”管理，维护了企业和谐稳定大局，有力推动了企业高质量发展。

主要做法与创新亮点

编织大维稳网络，形成上下贯通工作线。按工作性质和分管领域划分，化整为零，画表制单，建立台账，确保每个班组、每名职工都有一名管理人员负责稳定包保，具体由三级包联网编织而成。厂级领导分片包干，定期到包联单位走访调研，与职工面对面交流，了解掌握职工所想所需，摸排各类信访隐患和不稳定苗头，现场答疑解惑，形成了一级包联网；基层领导班子成员分别包保到班组，通过定期召开座谈会、走访谈心等形式，填写谈心谈话记录，定期分析研判，及时关注职工工作状态、身心健康、思想情绪等，形成了二级包联网；班组长通过班前会观察职工精神状态、班中关注职工在岗状态、班后会总结分析职工工作效率等形式，全面掌控本班组职工各方面情况，形成了三级包联网。各网之间坚持灵通信息、协调联动，构建了自上而下逐级包保的“全员承包制”。三级包保网由信访部门牵总头，定期汇总各类隐患苗头，并进行风险评估，根据风险程度视情况向上提交、平移督办和向下交办。“全员承包制”维稳网络的构建，使信访工作变坐等上门为主动服务，有效避免矛盾上交和问题扩大化。

实施精准化服务，构建全员维稳新格局。以“全员承包制”维稳网络为基础，分区域、分班组开展学习《信访工作条例》和信访案例等活动，引导职工学条例、用条例、守条例，营造依法、有序、逐级、理性信访的浓厚氛围。机关业务部门定期与包保领导到一线开展政策宣讲等活动，坚持首接负责制、一站式服务、精准化服务原则，对应做好接待、政策解释和服务工作，同时加强督导考核，避免了推诿扯皮，提升了解决问题的实效。开展信访隐患“日排查”，片区负责人每天对承包区域信访隐患进行动态排查梳理，采取跟进式精准服务，确保各类安全、稳定隐患化解在基层、化解在萌芽。“全员承包制”摸排，有效实现了全员覆盖，压力层层传递，由信访部门“独唱”转为全员“合唱”的维稳良好态势。

坚持全方位化解，落实事要解决新要求。以“事要解决”为根本，坚持把工作着力点放在源头预防和前端化解上，进一步将关口前移、重心下沉、力量下倾。根据摸排出的各类隐患，按照一案一策、一人一策的原则，成立维稳专班，定责任领导、定具体责任人、定化解方案、定处置措施，让职工群众心理上舒心、工作上安心、生活上暖心。坚持厂级、车间级“日接待”制度，管理人员主动“下访”“约访”，重要敏感节点启动自下而上“日汇报”，保证突发情况第一时间妥善处置。设立以基层党支部、工会、团支部负责人为主的基层信访信息员队伍，发挥群众监督优势，全时段、全方位掌握职工群众思想动态，聚全厂之力，扎实做好信访维稳工作。坚持抓重点问题、抓突出典型，在做好防范化解工作的同时，紧密结合保卫部门和属地派出所，对非访、缠访、闹访等违法违纪个体和群体，敢于亮剑、依法打击、形成震慑。

工作成效

通过实行“全员承包制”，信访工作由原来的坐等接待和被动处理，转变为现在的动态掌握、可防可控良好局面。自实行“全员承包制”以来，信访总量同比下降50%，信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%，基层网格自行化解矛盾纠纷6起，全厂干部职工凝心聚力，构建了为企业发展争做贡献的良好内部环境，该项目荣获集团公司年度党建创新成果奖，厂连年荣获集团公司“信访工作先进单位”等荣誉称号。

经验启示与推广价值

信访工作事关职工群众切身利益，事关企业和社会和谐稳定，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，必须从“被动维稳”转向“主动创稳”，将工作重心从事后处置转移到事前预防和事中调解。“全员承包制”的探索实践，有效实现了点面结合、全面掌控、精准施策、为民解难、为企分忧的信访工作局面。该模式系统性强、实操性高，对于破解信访工作难题、提升基层治理能力具有重要的借鉴和推广价值。

（作者单位：冀中能源峰峰集团马头洗选厂）