□严文杰
发展低空经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出，要“发展通用航空和低空经济”。作为低空经济的关键应用领域，低空物流凭借快速高效、调度灵活、节约成本等独特优势，正悄然重塑传统物流格局，展现出令人瞩目的发展潜力，必须抢抓低空物流产业密集创新和高速增长的战略机遇，积极培育发展低空物流产业。
培育发展低空物流产业具有重要战略意义
低空物流产业是指利用无人机等航空器在低空空域进行货物运输的新型物流产业，是低空经济的重要组成部分，对于提升物流效率、降低物流成本、促进产业升级、拓展市场空间等方面具有重要战略意义。
突破地理限制，提升物流效率。与传统地面物流相比，低空物流可以利用无人机等航空器突破地理限制，将货物及时送达。在城市，无人机能够避开地面交通拥堵，实现货物快速配送，特别是对于生鲜、医药等紧急订单或时效性要求高的货物，低空物流可大大缩短配送时间，提高物流效率和服务质量。在农村偏远地区和交通不便的区域，无人机能突破地理限制，将货物及时送达，解决传统物流“配送难、配送慢、配送贵”问题，配送优势更加凸显。
优化配送半径，降低物流成本。低空物流能够通过利用低空优势避开交通障碍、适应复杂地形，实现灵活配送、依托通信技术保障远程配送等方式优化配送半径，从而降低物流成本。例如，近些年，在顺丰的一些城市低空物流试点项目中，传统地面配送需1至2小时的区域，无人机配送可在30分钟内完成，配送半径有效扩大，运营时间和成本大幅降低。同时，在一些快递配送场景中，使用无人机进行支线或末端配送，可减少人工配送的工作量和车辆使用，从而降低运营成本。
推动技术创新，促进产业升级。一方面，低空物流产业的发展带动了无人机、航空、电子设备、通信等关联产业发展，推动了这些行业的技术创新和产品升级，从而促进整个产业链的发展和优化。另一方面，低空物流是数字经济与低空经济融合发展的产物，培育发展低空物流产业，有助于传统物流产业向数字化、智能化转型升级，提升物流产业的整体竞争力。
培育发展低空物流产业已具备较好基础
在国家一系列顶层设计和政策引导下，培育发展低空物流产业已具备良好的基础和条件。
政策支持不断完善。近年来，国家出台了一系列支持低空经济发展的政策措施，为培育发展低空物流营造了良好环境。2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将低空经济纳入国家规划，为培育发展低空物流产业提供了政策引导。2024年，交通运输部、国家发展改革委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，提出“积极发展无人机配送等商业化应用”，为培育发展低空物流产业指明了方向，提升了市场对相关技术、产品的认知度与接受度。在地方层面，上海、广东、浙江、河南等地区在制定低空经济高质量发展或有效降低全社会物流成本行动方案时，明确指出要加快低空物流场景应用，为培育发展低空物流产业提供了更加明确的支持措施。
市场规模日益扩大。近年来，我国低空物流市场规模呈现出高速增长的态势。2024低空物流产业创新论坛发布的《2024中国低空物流发展报告》显示，2023年，我国低空物流市场规模约在500亿元—600亿元区间，同比增长37%，未来低空物流市场规模预计在2025年将达到1200亿元—1500亿元，到2035年有望攀升至4500亿元—6050亿元。
应用领域持续拓展。目前低空物流已在快递配送、农产品运输、医疗物资输送等多个领域得到初步应用。在快递配送方面，顺丰、京东等物流企业和平台企业纷纷布局低空物流领域。例如，顺丰旗下的丰翼无人机已在粤港澳大湾区获取无人机低空城市物流网络空域，获批空域面积超19万平方公里，其无人机物流产品涵盖“同城即时送”和“跨城急送”，可满足不同场景的物流配送需求。
培育发展低空物流产业需多元联动齐发力
要坚持系统思维和战略思维，从法规标准、技术创新、基础设施建设、全产业链发展等多方面联动发力，培育发展低空物流产业。
完善法规标准体系。一方面，健全低空物流监管法规，明确低空飞行器的飞行规则、安全标准、资质认证等内容，确保低空物流飞行活动有法可依。另一方面，组织相关专家和企业共同制定涵盖飞行器性能、载荷能力、通信技术、导航精度等低空物流行业标准，促进低空物流产业健康有序发展。例如，统一无人机的充电接口标准，方便不同企业的设备通用。
加强关键技术创新。聚焦飞行器技术、智能技术应用、通信与导航技术等领域的创新与研发。在飞行器技术上，提升其续航能力、载重能力、飞行速度和精度控制等性能；在智能技术应用上，依托新一代人工智能、大数据、云计算等数字技术实现无人机的自主飞行、智能避障、路径规划和任务调度；在通信和导航技术上，完善低空通信网络，提高数据传输的稳定性和及时性，同时加强高精度导航技术研发，确保飞行器在复杂环境下能够准确飞行。
优化基础设施建设。在社区、商业区、工业园区、医院等地方合理规划建设无人机起降平台，为无人机提供安全、便捷的起降条件。同时，可在无人机起降点附近设置充电桩和简易维修棚，确保无人机能够及时充电和进行日常维护保养，提高设备使用寿命和运行效率。
推动全产业链发展。低空物流产业链条长，上游包括航空器设计研发制造、原材料及零部件生产、航油供应等环节，中游包括低空物流业务运营、机场等基础设施建设，下游为城市配送、低空货运、应急物流等低空物流应用领域。要推动低空物流上中下游产业协同发展，实现低空物流全产业链发展，提升低空物流产业竞争力。
【本文系2023年度河北省社会科学发展研究课题（20230202016）成果】
（作者单位：河北省社会科学院）