□王裕盛 周辉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理体系和能力建设。习近平总书记就我国应急管理体系和治理能力建设主持召开中央政治局第十九次集体学习，强调要加强应急管理体系和能力建设，提出要大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。目前，我国基本构建了中国特色应急管理体系，对高层次、高素质应用型人才需求不断增加。“双创”视域下积极建设高校应急管理文化的意义重大，各高校应借应急管理大学（筹）推进东风，以培养学生创新创业能力为主线，加强对应急管理文化的开发与运用，促进应急管理文化教育与“双创”思维的融合，实现“双创”教育的长足稳定发展。

地方高校开展应急管理文化教育的必要性

一、培养创新型人才的必然要求

高素质人才是实现公共安全与应急管理事业现代化的基础和关键。目前，我国基本构建了中国特色应急管理体系，国家对应急相关人才的需求加大。地方高校应根据国家的整体目标和企业对实践应用型人才的需求，进一步明确定位和发展方向，因地制宜地建设应急管理文化，提供专业性和个性化的课程资源。高校还应“走出去”，顺应产学研一体化的发展趋势，健全应急管理人才培养机制，为培养新时代的高素质应用型创新人才打下基础。

二、高等教育的责任和使命

建设教育强国，龙头是高等教育。培养高素质的应急管理实践和应用型人才是当前应急管理高等教育的责任和使命。近期多项政策及行动加快了应急学科建立的步伐，正在筹备中的应急管理大学，应急管理大批院系及专业的成立促进了我国应急高等教育的快速发展，应急高等教育正处于前所未有的机遇期。各高校可利用自身的办学基础和优势特色设置课程，用好学科交叉融合的“催化剂”，打破学科壁垒，实行学院联合培养。如华北科技学院和防灾科技学院，这两所河北高校应充分发挥各自的优势，整合现有的学科资源，深入开展应急管理文化教育，努力将“应急管理大学”筹办成功，在推进我国应急管理事业中展现更大作为。

三、“双创”教育长足稳定发展的内在要求

在“双创”背景下，高校需以培养学生创新创业能力为主线，建设集科研、教学、培训、学术交流、国际合作和大学生创新创业于一体的应急教育和培训体系。高校可发挥自身科研、专业的优势，开展应急管理前瞻性基础研究，加快构建学科发展新格局。探索“智慧应急”试点建设，提高应急产业创新技术的有效转化和落地，促进创新创业教育与应急管理专业教育深度融合，更好地服务于我国应急管理体系和能力现代化建设，实现“双创”教育的长足稳定发展。

“双创”视域下高校发展应急管理文化的现实状况

我国应急产业已有初步发展，但总体上还属于“事件推动型”被动发展，主要表现在以下几个方面：

一、教育教学理念有待更新

人才培养目标大多依靠学校特色进行设定，并未形成系统性和标准化的培养目标，导致应急管理相关专业毕业生的实践能力普遍不足，无法满足企业对实践应用型人才的需求。课程设置、理论体系等不成熟，学科专业布局没有实现学科之间的交叉和综合，一定程度上制约了我国应急人才的专业性水平；重视理论性的概念教育，而较少利用真实案例进行应急教学，忽略了实践能力的培养；创新创业教育与应急管理专业教育的整合不足。有些高校开设的创新课程过于单一，与应急管理专业知识融合得不够紧密，不能灵活开展与应急管理专业教育融合的创新创业教育活动。

二、资源配置有待优化

高校应急管理文化教育是需要不断发展和保障的，尤其要重视应急管理人才培养的资源配置。资源配置包括教师资源、课程资源、实验室资源等多个方面。需组建专业水平更高、具有创新创业能力的师资队伍；教学条件需要能够满足人才培养路径的需求。例如与教学实践相配套的体验中心、应急演练实训基地等硬件条件应该能够满足人才培养的需求；提高新兴技术在应急管理教育中的应用水平，如利用虚拟仿真等技术，使学生能够在虚拟环境中模拟各种突发事件的应急管理与指挥。

三、校企合作的融合度有待提高

应急管理是一个实践性很强的领域，因此产学研一体化的需求非常突出。目前，高校与企业之间的合作还不够默契，这在很大程度上限制了应急产业的创新和发展。地方高校在校企合作方面准备不足，相关课程制度跟不上政策发展，导致合作效果不佳；在产教融合中，现有的合作模式比较单一，合作内容不够深入、系统、实际；各高校对应用型人才培养目标没有完全落实，对于培养应用型人才的目标，既不能将重点放在理论知识的传授上而忽视实践能力的培养，也不能偏重实践而忽视理论知识的学习。

“双创”视域下高校应急管理文化发展的优化路径

我国应急管理体系和能力现代化进程正在加快推进，正在筹建中的应急管理大学（由华北科技学院和防灾科技学院合并设立）作为全国唯一一所以应急管理冠名的大学，开启了我国应急管理教育事业的新篇章。在“双创”背景下，各高校深化应急管理文化建设，探索创新创业教育与应急管理专业教育之间的协同与融合策略，为推进我国应急管理体系和能力现代化培养高素质专业人才。

一、创新人才培养理念

应急管理人才培养的当务之急是增强学生的实践与创新能力，除了利用好课堂教学显性渠道，还需要发挥隐性教育资源的育人作用，切实践行“全员、全过程、全方位”育人的核心要求。全员参与。应急管理知识不仅仅是安全工程专业或应急管理专业学生的学习任务，它应该作为全类专业学生的公共基础课。每位校园师生都应成为安全防范教育的参与者和决策者，在课堂中强调应急意识的思政教育，尽可能地保障应急管理文化教育的实践性。全过程融入。应急管理是一种管理活动，它涵盖了突发事件的各个阶段，即事前、事中和事后。因此，在培养和教育应急管理人才时，要将应急管理预警、应急管理处置和应急管理恢复阶段等方面的内容都纳入培养和教育体系中。将应急管理思想融入日常教学的各个环节，持续向学生传递相关思想。全方位渗透。各高校需加强理论研究，打破学科壁垒，组建高水平、跨学科的综合性应急研究团队。通过拓宽育人维度，实现课内课外、校内校外、线上线下在育人空间的全覆盖。

二、优化高校“双创”教育环境建设

加强应急管理校园文化建设。通过多元化的科普宣传手段，扩大学生在“双创”视域下应急管理文化的视野，提升全校的应急管理文化综合水平；挖掘特色教育资源。将危机事件转化为教育资源，通过建设特色教学资源，比如课程、教材、应急管理类综合实验室、产教融合实训基地等，大力开展学生创新创业教育，构建一体化的实践教学体系；增加实践性教学内容。锻炼学生的综合能力，促使他们将理论知识和技能应用于实践中。在“智慧应急”时代，鼓励为人才培养过程提供更多科技支撑。

三、加强师资队伍建设

高素质的师资队伍建设是拓宽人才队伍建设的重要因素，地方高校应合理制定教师发展计划，坚持“引进来”与“走出去”相结合。加强教师专业培训。高校实施“双创”教育工作，既要开展应急管理专业技能教育，也要进行专业创新创业实践教育。教师要学会转变教学理念，提高创新教育水平；建设专、职兼并的教师团队。高校可外聘实践经验丰富的工程师，与专业知识扎实的专职教师共同合作进行教学，发挥好高层次人才和优秀青年人才在教学、科研和学科建设等方面的引领作用，提升师资队伍的专业技能和素养；优化和完善不同层次人才的考核评价体系。做好青年拔尖人才的选育，为新时代应急管理事业和人才培养提供有力支撑保障。

四、创建校企混合共同体

企业既是“双创”教育的重要参与者，也是实施“双创”教育的最终受益者。在产教融合中，高校应充分利用企业在资金、师资和生产环境等方面的优势，创新应急教育和培训体系，与企业共同制定人才培养方案，承担起“双创”教育相关的教学工作。推动与大型应急企业和应急科研院所的合作，稳步推进实践基地、产教融合实训基地和应急产业园区的建设，提供相应的资源支持；高校应立足当前市场需求，以应急产业市场需求为导向，科技创新为支撑，构建科研院所、专家和企业的合作链条，实现应急产业需求和资源的开放共享，推动创新创业能力和资本有效对接，为应急产业创新创业提供众创空间、孵化器等物理空间和项目孵化、加速服务，培养高素质的应急人才；加快国际间的产业合作与沟通。通过国际贸易、应急产业国际商务合作、国际博览会等形式，推进国内应急产业与国际应急产业接轨，进一步推动产业的内外融合。

参考文献:

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（作者单位：南京工业大学，江苏 南京211816）