□樊雅丽

建设数字中国、发展数字经济是推进中国式现代化的重要引擎。2023年3月国家数据局组建，主要负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。组建国家数据局彰显了国家对数据治理的重视，对促进数字经济发展和数字中国建设意义重大。乡村发展不充分、城乡发展不平衡是新时代经济社会发展中亟须解决的关键问题之一，实施乡村振兴是解决这一问题的重大战略，数字乡村建设是实施这一战略的重要引擎，而乡村数据治理是数字乡村建设的基础和关键。因此，如何构建数据治理体系，促进数字乡村建设和实现乡村振兴，是中国式现代化建设中的一个重大课题。燕山大学张春玲教授出版的《数据治理与乡村创新实践研究》（经济科学出版社，2023年）一书正是对此课题的深入探究与回应。该书有助于进一步丰富数据治理相关理论，同时对于提升乡村数据治理水平、进而助力推进乡村振兴有着重要的参考价值。

数据作为新的生产要素，正在深刻改变全社会的生产方式、生活方式和社会治理方式。构建数据基础制度体系，发挥数据要素的作用，提高数据要素治理效能，有助于构建国家治理体系、实现治理能力现代化。当前虽然我国数据的产量巨大，但数据治理能力仍有待进一步加强、数据治理理论体系还有待进一步丰富。《数据治理与乡村创新实践研究》一书上篇系统论述了数据治理相关概念及理论。首先，从数据的内涵与特征、数据资源与数据资产、数据价值、数据思维、数据危机方面入手，对数据的价值、复杂性等进行了深入的探讨；其次，基于数据要素市场化配置理论论述了数据要素市场与经济增长的关系，归纳了我国数据要素市场体制机制面临的挑战，为培育数据要素市场发展提供了详细的对策建议；最后，重点讨论了数据治理与数字治理的异同点，并基于此对数据治理框架及数据治理成熟度模型进行了深入研究。

全国数字乡村建设正在开展，以大数据、物联网、云计算、区块链等为代表的新一代信息技术对农业农村经济社会发展的战略性和全局性影响正在凸显，但是仍然存在顶层设计缺失、数据要素流通不畅、数据治理体系不完善等问题。在乡村振兴战略的实施背景之下，乡村数据治理的现状和困境是什么？如何科学合理地进行乡村数据治理评价？乡村数据治理如何赋能乡村振兴？如何立足我国国情走好数字乡村发展之路？《数据治理与乡村创新实践研究》一书下篇很好地回答了上述问题。首先，深入分析了当前乡村数据治理现状与困境，科学构建了乡村数据治理评价指标体系与评价指标模型，通过层次分析法和模糊综合评价法对乡村数据治理进行评价；其次，深入分析了乡村数据治理对乡村振兴的赋能机理，并通过对国内外数据治理赋能乡村建设实践的研究提出我国乡村数据治理赋能乡村振兴的路径。可以说该书为确保数字乡村建设少走弯路、更好地助力乡村全面振兴提供了行之有效的方案。

（作者单位：河北省社会科学院）