□杨菲

探索和建立以研究型为导向的审计工作机制，不仅是正确履行审计监督职责、推动审计工作高质量发展的前提条件，更是发挥审计宏观管理职能、更好服务国家治理的重要手段。要以审计项目为抓手，以研究型审计为导向，积极推进审计研究与审计实践相结合，充分发挥审计监督的职能。积极推动以研究型导向推动自然资源资产审计，不断探索资产审计新方法、新思路，做到审计项目实施与审计理论研究并行，以审计全过程研究作为提高审计质量的有效方法。

做好审前调查的研究工作

审计项目开始前，审计组应充分调查研究被审计单位或地区的特点，紧盯自然资源资产管理工作的焦点、难点问题和薄弱环节，对需要审计的资金、政策、业务等了然于胸，提高审计效率，尽快找到审计切入点。结合以往年度被审计单位或自然资源特点类似的审计项目中发现的普遍性、典型性问题及其整改情况，有的放矢地精准画像、锁定重点，围绕审计目标，充分运用职业判断，从可能存在问题的性质、金额及背景等方面，做好调查了解记录，因地制宜制定操作性强的审计实施方案，合理确定重点审计内容。

研究选取适当的审计程序和方法。建立完善审计技术方法及经典模型库，充分利用图斑、遥感影像等大数据开展审计。

增强审计能力，拓展审计深度

不断研究自然资源资产审计新方法。通过运用资金审计、大数据筛查、图斑叠加分析、现场延伸取证多种审计方法，持续增强审计能力，拓展审计深度，提高自然资源资产审计质量。

分析研判，查深查透。在查处自然资源资产问题的基础上，还要针对典型问题深入剖析，沿着“政治—政策—项目—资金”的路径，自上而下、自下而上开展研究。既关注审计对象的治理责任和治理能力，又要关注政策落实情况。通过揭示和解决体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，着力揭示严重违法违纪问题和重大风险隐患，从而推动各项制度健全完善、衔接配套。形成可推广、可复制的经验模式，如审计项目课题化模式、审计分析模型、“菜单式”审计工作法等。

群策群力、共商共享。审计组在审计过程中，要根据审计进程，及时召开协调碰头会和业务会，集体研讨审计中遇到的难点、疑点问题，集中商讨解读相关政策法规的关键条款和要求，实现群策群力、共商共享，确保审计工作有序开展。通过研讨交流，增加审计队伍的知识积累，教育引导审计人员研究国家政策，精进审计业务。提高审计人员深钻细研的主动性，培养审计人员精益求精的自觉性，培养出更多“专家型”审计人才，增加高素质审计人才队伍储备。

将审计实践与研究工作有机结合

结合自然资源资产审计特点，系统梳理查处的问题。深入分析问题的影响损失、原因背景、适用法规、整改措施，围绕问题主线，揭示问题的本质。针对被审计对象特点，探索制作量化评价指标体系，从制度适用、机制运行、体制设计等方面分析研判，实事求是，提出具体的可批示、能落实、操作性强的审计建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

自然资源资产审计问题的整改，应按立行立改、分阶段整改、持续长期整改分类，提出整改要求，形成问题清单，建立整改台账，实行动态管理。研究怎样将整改意识贯穿于审计全过程，以审计促整改，将问题整改落实到位。

总结项目经验和审计方法。召开项目总结会，对审计项目进行复盘，总结经验，查找不足，对审计过程中的方法思路、信息化审计技巧、疑难问题突破等方面进行归纳，纳入审计技术方法模型库，吸收经验，寻找不足，不断探索改进办法，提升审计人员的工作能力。

将审计实践与研究工作有机结合。一方面，通过系统整体研究，对不同审计项目查出问题归纳整理，寻找共性问题、倾向性问题，从宏观层面剖析体制机制以及各项制度存在的薄弱环节和漏洞，形成具有针对性和指导性的科研课题成果。另一方面，要强化科研成果在审计实践中的应用，将理论成果放到实践中去体现价值，提升审计工作“软实力”。要充分发挥审计工作在调查研究中的优势，对审计成果进行跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的深度提炼，更好地集合各方面经验智慧，做好审计发现问题的研究工作，对多个项目中的同类问题，分类汇总分析，提炼行业性、政策性专报信息，并形成调研报告和科研成果。

（作者单位：沙河市审计局）