□蒋永亮 王景州

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。习近平总书记强调，“要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献”。促进民间投资“行稳致远”，已成为增强投资领域造血功能，有效应对外部环境变化，稳步推进高质量发展的重要支撑。加快建设经济强省、美丽河北，要加大民间投资发展支持力度，不断激发经济发展内生动力。

以扩大投资领域为抓手

进一步激发民间投资活力

聚焦民间投资领域“破藩篱”“上台阶”，引导鼓励民间投资顺应经济社会发展形势和产业结构调整趋势，进一步拓宽准入领域，打开更大投资空间。

扩大投资领域，要推动落实放宽民营企业市场准入的有关政策措施，引民资潮水入渠，避免出现民间投资“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。要支持和鼓励民间资本参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设，通过综合开发模式参与城市基础设施重点项目建设，加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。要在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与。要依托我省向民间资本推介项目平台，优先重点选择一批“十四五”规划102项重大工程，以及国家和我省明确的，具备一定收益水平、条件相对成熟重大建设项目，向民间资本推介，吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营等项目建设。鼓励民间资本参与盘活国有存量资产，对长期闲置的老旧厂房、文化体育场馆、闲置土地以及城镇老旧小区改造等领域，积极吸引民间投资参与。

以创新要素保障为抓手

进一步增强民间投资信心

以解决项目困难为导向，以稳定投资信心为准则，着力在消除投资障碍，提高投资效率上“出新招”“创新绩”，全面激活民间投资“动力源”。

在土地要素保障方面，要探索采取分层供地等创新模式，提高民间投资项目土地供应与使用效率，健全完善工业用地“标准地”出让制度，从前期准备、按标出让、政府服务、监督管理等环节，全面推动“标准地”改革落地实施。在融资要素保障方面，要研究设计适合民营企业特点的金融产品，积极引导金融机构增加民营企业信贷投放，努力帮助民营企业解决融资难、融资贵的问题；要进一步完善融资担保服务功能，建立政府和社会主体合作的融资担保公司，对符合条件的民间投资项目提供融资增信支持。在资金要素保障方面，要积极利用政府投资补助、贷款贴息、政府出资产业引导基金等方式，支持符合条件的民间投资项目建设，充分释放政府资金引导和激励效能；积极做好政策解读和宣传引导，提升民间投资参与基础设施REITs试点积极性，进一步降低企业资产负债率，增强再投资能力。在能耗要素保障方面，要坚持一盘棋统筹谋划，强化用能供给和民间投资需求精准匹配，健全完善用能预算管理制度，精准实施差别化管控，力争实现民间投资效益最大、效率最优。

以优化营商环境为抓手

进一步提升民间投资效能

促投资重在优环境，好环境成就好项目，要始终把建设一流营商环境作为实现高质量发展的重要基础，推动形成“人人都是营商环境,事事关乎河北发展”的思想共识。

要努力营造务实高效的政务环境，坚持审批做“减法”，服务做“加法”，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、在线办理、数据共享、信息公开、协同监管，不断提高民间投资项目办理效率和服务质量；对民间投资项目需要办理的项目立项、选址和用地预审、环境评价、施工许可等前期手续，探索实施“极简办、集成办、就近办、网上办”新模式，进一步整合办理环节、压减办理时间；积极探索开展“多评合一、一评多用”的综合评估模式，全面提升审批效率，促进项目早落地、早开工、早投产。要努力营造公平公正的市场环境，建立民间投资问题反映专栏，收集民间投资遇到的以罚代管、市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇、前期手续办理进展缓慢等重点问题线索，对事实清楚、问题明确的，积极协调有关市县和部门加快推动解决，形成 “收集—反馈—解决”的问题线索闭环管理机制。要努力营造清晰透明的政策环境，围绕相关细分行业发展规划、产业目录、投资方向、招商指引、财政金融支持政策等方面，及时组织归纳梳理总结，形成政策清单，向社会公开发布，多措并举让民间资本“敢投”“愿投”“能投”。

（作者单位：河北省宏观经济研究院）