□田翠琴 赵乃诗

近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅猛发展。新型消费塑造出新的消费主体、消费模式及全新的消费形态。新型消费模式涵盖绿色消费方式、平台消费方式、共享消费方式和新型借贷消费等内容。培育新型消费模式是一个系统性社会工程，必须以培育新型消费主体、完善新型消费政策体系、构建新型消费制度与优化新型消费环境为抓手，建立新型消费模式持续发展的长效机制。

塑造新型消费主体

新型消费主体是新型消费持续发展的内生动力和重要支撑，促进新型消费发展的首要任务是培育新型消费主体，提升居民消费能力。

提升消费能力的根本之举是提高居民的实际收入。政府要从就业与收入分配两个方面构建居民收入增长的长效机制。制定出台更加积极的就业政策，多措并举保就业、稳收入，拓宽居民收入来源，改善居民收入结构，让消费者拥有良好的收入预期。在宏观收入分配环节，千方百计增加城乡居民收入，壮大中等收入群体，扩大对低收入群体的转移支付，如对农民的补贴、对困难群体的救助和扩大养老支付面等，增加居民的实际可支配收入。积极运用财政政策和货币政策调控不同收入群体的收入差距，减缓收入分配差距过大造成的消费分化。

提高社会保障水平是提振消费信心之本。只有不断提高社保水平，扩大社保覆盖面，才能降低居民消费风险，为提升新型消费主体的实际消费能力保驾护航。政府建立健全就业、养老、医疗等保障制度，可以降低城乡家庭的未来不确定性，减少居民为应对预期消费而增加储蓄，增强新型消费群体的消费倾向和即期消费能力。

提高居民消费技能，扩大新型消费群体。加强对农村居民和“新银发一族”互联网安全知识和操作技能的培训，通过新媒体、社区宣传等多种途径普及新型消费知识和信息化操作技能，充分发挥其消费潜能。要发挥金融对新型消费的帮扶作用，引导金融机构对于重点民生领域消费升级的企业给予专项融资授信扶持。

构建新型消费政策体系

消费政策体系是培育新型消费的最有效工具。应该全面梳理、及时调整不适应新型消费发展的政策和规章制度，构建完善的新型消费政策体系与制度机制。

明确新型消费政策的价值取向。消费政策的价值取向对制定消费政策具有方向性引领作用。构建新型消费政策体系应坚持五个基本原则，即坚持公平性原则，是制定消费政策的出发点和最基本的价值取向；坚持保障基本消费原则，谋求消费公平首先要保障居民的基本消费；坚持差异性原则，制定分层分类的差异化消费政策，提高新型消费政策的精准性；坚持绿色消费原则，把绿色消费政策纳入政府决策，制定符合国情的绿色消费战略与行动计划；坚持适度消费原则，抑制攀比消费、炫耀消费与奢侈消费。制定新型消费政策，要注重消费政策的整体性与系统性，及时调整不适合新业态新模式的政策。

加快新型消费立法及政策评估工作。中国政府已出台多项新型消费政策及实施方案，但缺乏支持新型消费政策的法律制度，需要强化相关政策、法律之间的衔接，加快推进新型消费的立法工作，及时完善新模式、新业态下消费者权益保护、人工智能应用、个人信息保护等法律法规，借助法律手段保障新型消费政策的有效实施。同时，要加强对新型消费政策的科学性和执行效果评估，把握新型消费政策的发展方向，提升消费政策的前瞻性和科学性。在加快新型消费发展的过程中，加快出台激励性消费政策，调动居民消费的积极性和主动性。

构建多方共同参与的监管治理体系。将监管部门、平台企业及行业协会等纳入新型消费市场监管体系中，完善跨部门多方协同参与的监管模式，探索构建跨区域和跨部门的执法联动机制。构建“大数据+监管”全新监管机制，推动数字技术与新型消费监管深度融合。强化新型消费领域的信用体系建设。监管部门可借助人工智能、大数据等技术，对新型消费领域的各类消费主体与市场主体的交易行为、信用状况等方面进行全方位监管，加快构建以信用为基础的新型监管机制。加快新型消费行业与服务业标准化建设进程，不断完善新型消费标准体系与认证制度。

优化新型消费发展环境

促进新型消费品的提质扩容。重点培育消费新模式新业态，充分利用线上线下两种资源，持续提升产业链附加值，打造高质量品牌产品。推动数字经济与实体经济深度融合，促进零售新业态发展。利用数字技术赋能文旅产业，促进数字文旅发展。加快体育基础设施数字化、智能化建设，促进智能体育发展。推进实体商业数字化转型，持续加快线下业态智能化转型。构建供需匹配的高质量生产体系，提高新型消费产品的供应与居民满意度。

加强新基建，以信息网络赋能新型消费发展。新基建即以数字经济、人工智能、网络、光缆、移动通信等设备设施为主体的新型基础设施建设，是新时代推进消费提质扩容的物质基础。加快新基建的主要任务是，加快制定新基建的战略规划和顶层设计，以规划引领新基建的有序发展。加快大数据中心建设，以大数据引领消费领域发展的新业态新模式。加快物联网运营体系建设，构建以现代信息技术支撑的物联网平台。加快建设以互联网、大数据、人工智能、5G等现代信息技术为支撑的新型消费服务平台，形成新型消费全方位供给的新基建体系。

培育新型消费文化，构建新型消费模式的社会支持系统。每位消费者都是新型消费的参与者和践行者。培育新型消费模式，要落实到广大居民的日常消费行为中，构建新型消费模式的社会支持系统。通过新媒体、社区宣传等多种途径普及新型消费理念与消费文化，倡导理性消费、适度消费、绿色消费等消费观念，反对奢侈消费和过度负债消费，提升全民新型消费意识，促进需求模式转型，促进新型消费绿色化。

（本文系中宣部马克思主义研究建设工程重大委托项目“新时代中国特色社会主义的阶段性特征和发展规律研究”的子课题“新时代生态文明建设和党的建设阶段性特征及其发展规律研究”的阶段性成果）

（作者单位：河北省社会科学院社会发展研究所）