□郭冠清

新发展理念是引领经济发展的行动纲领。在新的发展阶段，需要坚持新发展理念引领，深化供给侧结构性改革，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。

贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

推动高质量发展，实现中华民族的伟大复兴，是新时代不变的主题。在新发展理念的引领下，通过深化供给侧结构性改革，推动我国经济发生了历史性的变革，进入了高质量发展阶段。高质量发展阶段人民更加注重物质文化以外对美好生活的向往，诸如更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境等。以决战脱贫攻坚取得全面胜利、全面建成小康社会为标志，我国经济发展进入了一个生产力水平更高的阶段，在这个新发展阶段，需要贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建以国内循环为主体畅通国内国际双循环的新发展格局。从新发展理念与新发展格局关系看，新发展格局的形成是贯彻新发展理念的结果，没有新发展理念的引领，我国很难进入一个新的发展阶段。仅从高质量发展与新发展格局关系看，新发展格局是高质量发展的格局，没有更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展，构建新发展格局就无从谈起。因此，在新的发展阶段，需要坚持新发展理念引领，深化供给侧结构性改革，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。

以新发展理念为行动指南，构建新发展格局

构建新发展格局关键因素是保持经济循环的畅通无阻，而要保持经济循环畅通，就需要以我国雄厚的市场资源为依托，在党的集中统一领导下，统筹发展与安全的关系，实现高水平的自立自强，而这需要坚持以新发展理念为行动指南才可以实现。换句话说，要构建新发展格局，必须深入贯彻以创新为驱动力、以共享为目的的新发展理念。

创新是构建新发展格局的源动力

尽管对于创新的重视是我国一以贯之的传统，我们耳熟能详的“两弹一星”“科学技术是第一生产力”“科教兴国”“建设创新型国家”就是不同时期关于创新的标志性术语，但是，只有经济进入新常态尤其是在美国“科技围攻”和关键领域关键技术“卡脖子”的新发展阶段才显得比较突出。只有解决了这个问题，经济发展才能有新动力，才能保持经济的增长速度，经济循环才能转起来，我国才可以在全球价值链中处于较高的位置，避免陷入“低水平的比较优势陷阱”和跌入“中等收入陷阱”。“十四五”期间，我国将全面加快创新驱动，全社会研发经费投入增长将大于7%，每万人高价值发明专利拥有量将达到6.3件，数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到7.8%。

创新是保持经济循环畅通的前提

没有技术创新、机制体制创新，就很难突破关键领域关键技术的“卡脖子”问题，就无法实现高水平自立自强，经济循环就会出现堵点，经济循环畅通就难以保证。在如何实现高水平自立自强方面，高速铁路技术为我们提供了经典的案例。根据相关研究，尽管我们分别支付了日本、法国、德国的高速铁路企业6亿元、9亿元、8000万元的技术转让费，但是高速铁路的成功并不是“以市场换技术”的结果，因为德国、日本和法国的高速列车，从来没有在中国真正生产和运行过，也不是“引进、消化、吸收、创新”的结果，因为一开始我们就注入了“自主创新”的元素，这一点可以从最早投入运营的列车整车国产化率达到85%以上的CRH380系列看出，而且重要的是，国家对于发动铁路激进创新起了非常关键的作用，当然离开我国的市场规模也很难发展。中国境内和“一带一路”沿线国家和地区的高速列车大大节约了交易成本和流通成本，对于保持经济循环畅通具有非常高的价值。

绿色和协调是构建新发展格局的内在要求

绿色是生产力发展到一定阶段人民对美好生活需要的必然诉求，通过绿色发展，增加市场容量和推动消费升级，以加快新发展格局的构建。解决地区差距、城乡差距、收入差距等发展不平衡问题是新发展阶段的基本要求，也是疏通经济循环的堵点和加快构建新发展格局的内在要求。对于协调发展，应当从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。特高压输电技术从零起步到世界领先，为我们提供了以创新为驱动力、绿色为基调、协调为主要特色的经典案例。改革开放初期，我国高压输电技术严重落后，拉闸限电非常常见，随着经济的发展，对电力需求十分强烈，进口的输电设备无法满足我国的需要。因此 ，我国走上了自主创新的道路，一跃成为特高压输电技术的领头羊。

开放是畅通国内国际双循环的基础

要保持经济循环的畅通无阻，需要统筹国内国外两种资源，实现高水平的对外开放。一方面，对外开放增加了我国市场容量，2013—2019年中国与“一带一路”沿线国家进出口总额达到1.34万亿美元；2014—2019年，进出口贸易值累计超过44万亿元，中国已经成为沿线25个国家最大的贸易伙伴。另一方面，实现互通有无，促进资源配置全球优化。2013-2019年，中国企业对“一带一路”沿线国家直接投资达到1173.1亿美元，承包工程营业额高达4980亿美元。在新发展阶段，人口红利已不占优势，依靠劳动力低成本参与国际循环的优势已不复存在，需要以新发展理念引领，建设更高水平开放型经济新体制，塑造我国参与国际合作和竞争的新优势，积极参与到全球经济治理之中。

共享是构建新发展格局的目的和手段

共同富裕是社会主义一以贯之的生产目的和本质要求，自然在新的发展阶段也是构建新发展格局的目的和本质要求，因此在构建新发展格局时，必须坚持共享的发展理念，让所有的社会主义建设者都能分享到经济发展成果。共享不仅是构建新发展格局的目的，而且是构建新发展格局非常重要的途径。所谓扩大内需，实际上就是提高消费水平，提高广大群众的消费能力，而这需要建立公平有效的分配体系，让广大群众有能力去扩大消费和提高消费层次，离开共享也就无从谈起。

（作者系中国社会科学院大学教授、博士生导师，中国社会科学院研究员）

（稿件来源：《河北经贸大学学报》2022年第2期）