□记者 方尚俊 通讯员 韩富强 李光清 王天舟

盛夏，悠悠支漳河，碧波荡漾，弯弯向北流。同支漳河水一样，曲周县水质发生了质的改变，河流水质均达到四类水标准。曲周的河变了，水更清了，岸更美了，环境更好了。这得益于曲周一以贯之坚持河水垃圾治理的制度创新。

素有“北方小江南”美誉的曲周县水网发达，河流众多，五级河渠星罗棋布地交织在曲周城乡沃野。因河流众多，缺乏健全完善的机制，导致河流垃圾清理任务极其繁重，极易反弹，这里一度遍地“龙须沟”，垃圾漂浮，恶臭难闻。河流垃圾成为制约水环境改善的顽疾。记者从水利部门了解到，当时不达标的五类水占全县河流的八成多。直到2017年6月曲周启动河长制工作，这种局面才开始逐步改观。

在做好三级河长巡河规定动作的基础上，曲周县把创新机制作为彻底改善河流面貌的第一抓手，坚持问题导向，从源头抓起，吹响河流垃圾清理冲锋号。

2018年5月，曲周县率先在邯郸市出台县级河长河流垃圾清理以奖代补方案，在县财政十分紧张的情况下依然拿出160万元，用于河渠垃圾清理打捞以奖代补。方案规定：按照属地管理原则，由乡镇实施垃圾清理打捞、排污口封堵，县财政将根据河流级别，按每公里每月600元、400元、200元三个类别，作为14条县级河流垃圾清理打捞经费以奖代补。2019年12月，该县又出台河流长效管护方案，对河流管理标准、管护责任和补贴标准进行完善，并把河流垃圾清理以奖代补纳入财政预算，作为河流管护的专项经费。

该办法极大地调动了乡村河长的积极性。每天河流两岸处处是忙碌的场景：清理生活垃圾，打捞秸秆、菜叶。该办法从一定程度上解决了河流垃圾清理不持久、易反弹的顽症，创出曲周河长制工作的“一招鲜”。攻坚行动以来，全县累计清理垃圾2.7万余立方米，封堵排污口110处，拆除违建3万余平方米，河流面貌焕然一新。该办法为邯郸市河流垃圾清理常态化提供了可借鉴、可复制的经验，不久就在全市得以推广。

以奖代补机制对河流垃圾清理发挥了重要作用，但在推进过程中由于代补资金有限导致人手紧张，出现了村村各自为战，为守好自己的“一亩三分地”，不惜牺牲其他村利益的情况。比如，有些上游村把所管辖段漂浮垃圾倾倒河里，垃圾顺河而下，经常出现闸口被堵、下游村河流垃圾成堆的情况，下游村怨声载道，出现了互相推诿各村都不打捞垃圾的现象。为此，乡村级河长多次向县河长办反映情况。

县河长办对发现的10余条问题进行梳理、归类，第一时间提交给县委、县政府。县委、县政府主要领导经过深思熟虑，从年初城区实施的环卫一体化政府购买服务的保洁模式中受到启发，于2020年4月将所有河堤、河道、坑塘垃圾清理纳入该体系，并出台了曲周县农村环卫一体化政府购买服务实施方案，县财政每年拿出3000多万元支持项目推进。由招标公司航天三创公司、山东银湾集团分别负责县域内道路、河道、边沟的垃圾清理，317个行政村行政区域内所有街道，胡同、坑塘、进出村口、村周边、空闲宅基、河堤、河道、村与村连接道路等村庄行政管辖区域内清扫保洁和垃圾收集清运。其中航天三创公司具体负责县城25个城中村河流、坑塘垃圾治理，其他村由山东银湾集团具体负责清理。村级河长督促村民定点投放垃圾、按照规定排放生活污水，监督保洁员按时清理，对巡查中发现或群众反映的倾倒垃圾要及时劝阻，并上报乡级河长。乡级河长对垃圾处理的第三方公司予以全程监督。

目前，航天三创公司河流、坑塘垃圾清理工作已经全面启动，山东银湾集团正在有序推进中。同时县河长办建立了曲周县河渠整改任务群，覆盖全县河道。河道督查员每天对所负责的区域不间断巡查，发现问题交办责任单位限期整改到位。

该模式将乡镇河流管理职能由垃圾打捞、排污口封堵向日常巡查、监督监管转变，进一步减轻了乡镇负担，提升了工作效率，也解决了部门互相推诿扯皮现象。