本报讯（记者张晓明 见习记者刘梦妍）“在工作中，我们发现群众生产生活中的很多痛点堵点问题，靠现有的制度和方法有时候很难从根本上解决掉。我们开始研究用改革的办法，从‘小切口’入手，用‘小药方’解决‘大病根’。”8月13日，在省政府新闻办举行的邯郸市专场主题新闻发布会上，邯郸市委书记高宏志着重介绍了正在施行的精准防贫机制。

防贫保险就是邯郸使用的一个“小药方”。高宏志表示，到2020年确保全面完成脱贫任务之后，扶贫领域的主要任务，将由脱贫为主转变为以防贫为主。

邯郸从2017年就探索实施了精准防贫机制，主要针对非高标准脱贫户和非贫低收入户（非高标准脱贫就是脱贫了，但是并没有致富；非贫低收入户是没有进入到建档立卡贫困户，到不了建档立卡的最低门槛，但是收入水平也不高）。

“一种是没有劳动能力的，但‘两不愁三保障’没有问题，直接纳入低保，进行兜底保障；另外一种是有劳动能力的，针对他们返贫的原因进行分析。”高宏志表示，有劳动能力而出现返贫的，大体上有5类情况：因病、因学、因灾、因就业和因婚，这五大原因占到这一类人群返贫的85％到90％，其中因病的更高，要超过60％。

对因病和因灾的两类人群，邯郸启动了防贫保险。全国第一份防贫保险就是在邯郸魏县发出，群众按照人均50块钱的标准参加防贫保险，由保险公司作为第三方提供保障。

“只要个人看病承担的比例超过了预警线，保险公司就到家庭里面去核算，看看收入水平是不是在防贫线里面，如果在这个里面就要启动防贫保险，就是在新农合、大病保险和大病补助共享的三类机制之外，又增加了一个防贫保险。”高宏志介绍，对于医药费自付部分过高的，通过防贫保险来解决，就是为了确保不让群众因病返贫。

在导致群众返贫的5类情况中，因婚返贫的，虽然总量不大，但也是最难的一件事。往往是越贫困的家庭孩子找对象越难，越难越需要拿钱来补齐，这是个恶性循环，需要改变长期以来的婚俗。为此，邯郸在全市开展了移风易俗活动，大力倡导婚事节俭，通过改变婚嫁习惯，减少因婚返贫情况。

据高宏志介绍，防贫机制推行两年来，效果非常明显。2018年，邯郸全市返贫人口只有6户，20人全部没有劳动能力，比2016年降低了90％。“按照我们新的政策，将全部纳入低保保障。”高宏志表示，有了“两不愁三保障”和精准防贫机制，群众返贫的问题将得到有效解决，“我们作了一个预测，两套制度接轨以后，今年应该没有人再出现返贫情况。”