□记者 吴新光 杨金文 镡立勇

“政银企户保”金融扶贫、园区带动“三零”、股份合作“一地生四金”、生态扶贫“一林生四财”……如今，这些产业扶贫模式对承德贫困县的农户来说早已耳熟能详，并已在全国或全省复制推广。

坚持精准扶贫、精准脱贫，关键是要找准路子。近年来，承德市结合具体实际，狠下“绣花”功夫，精准“滴灌”贫困户，先后探索创新出多种扶贫新模式、新路径，不断拓宽农民增收渠道。

“政银企户保”

破解资金瓶颈

今年59岁的庞瑞，是隆化县七家镇南营子村人，以前一家4口人住在几间破旧的老屋里，连一件像样的家具也没有，他做梦都在想有脱贫致富的一天。

“2016年3月份，通过县里出台的‘政银企户保’金融扶贫贷款模式，拿到5万块钱贷款后，我马上在自家6亩地里建起了6个蔬菜大棚。第一茬种的是西瓜，结果赔了5000多块钱，我没灰心。7月份，开始种角瓜，3个月后，不仅填平了亏空，还挣了3万多块钱。2017年，我将蔬菜大棚增加到22个，种的都是产量高、收益比较稳定的角瓜。一年下来，挣了8万块钱左右。”靠蔬菜大棚过上好日子的庞瑞，脸上写满自豪。

像庞瑞一样的贫困群众，在就业创业中普遍存在缺资金、缺技术、抗风险能力弱等问题。城乡二元结构下，农业的相对“弱势性”造成银行对农业及贫困户的放贷信心不足，加之农村土地、林地、设备等实物还不具有完全意义上的抵押权，使银行处于“欲借还怕”的状态。承德创新实施“政银企户保”金融扶贫模式，建立政府、银行、企业、贫困户和保险机构五位一体的联结机制，着力打通金融扶贫“绿色通道”。

依靠“政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证”的“政银企户保”扶贫贷款模式，像庞瑞这样缺少担保人和抵押物难以获得银行贷款的贫困户，也能轻松获得创业贷款了。

“政银企户保”的贷款对象为建档立卡贫困户和农业龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户。其创新之处在于，通过财政杠杆撬动、保险兜底保证、银行1∶10放大贷款金额。政府为农户缴纳政策性保险，引入保险公司参与。如果贷款户因意外原因逾期不还，保险公司代偿80%的贷款本息，政府承担10%，银行最多承担10%，降低了各方风险。

2016年5月底，《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》印发，标志着“政银企户保”金融扶贫模式在全省推开，而这一模式的发源地就是隆化县。目前，承德全市8个县全部搭建了“政银企户保”金融平台。截至2017年底，全市累计“政银企户保”发放贷款65.29亿元，撬动社会资金209亿元，带动11.9万贫困户稳定脱贫。

“三零”模式

农民家门口把钱赚

4月21日下午，平泉市卧龙镇瓦房店村村民孟庆儒与儿子孟凡春，正在蘑菇大棚内边采摘花菇边查看长势。

2016年时，孟庆儒一家三代人有三个光棍，以种玉米为生，日子穷得叮当响。承德永金食用菌科技有限公司总经理朱万平说：“2016年，公司通过‘政银企户保’带动贫困户78户，孟庆儒是其中一户。当时做工作让他包菇棚，他不敢，怕有风险。（下转第二版）