从“二环内做减法、二环外做乘法”的科学布局，到啃下多年烂尾沉疴的攻坚破局；从四通八达的城市路网新布局，到蓝绿交织的生态建设新画卷；从工业锈带的文脉重生，到民生福祉的全域升级，石家庄以实干为笔、以匠心为墨、以民生为本底，探索出一条规范化、法治化、系统化的城市更新路径。

一座城市的焕新蝶变，既是物理空间的重塑再造，更是治理智慧、实干作风与为民情怀的深度交融。正如河北省委常委、石家庄市委书记张超超所言：“能否做到‘新官理旧账’，既是检验党性作风的‘试金石’，也是衡量政绩观正确与否的重要标尺。”

“一减一乘”重塑城市发展新骨架

城市更新，规划为基，系统为要。回望过去，石家庄的城市建设长期处于粗放发展阶段。二十余年的“摊大饼”式无序扩张，让这座单中心城市积累了沉重的“成长烦恼”：二环内建设密度高、建设强度大，大量低端市场与私搭临建挤占了核心空间；而二环至三环之间，片区割裂，城市风貌碎片化。曾经的城中村改造多以资本驱动，重开发收益、轻民生配套，留下了“住得满、品质低、配套缺”的尴尬局面，交通拥堵更是长期位居全国前列。

面对这一困局，石家庄没有选择修修补补的“微整容”，而是立足长远，以辩证思维推进了一场系统性“大手术”，用“一减一乘”的辩证法，重构了城市空间格局与发展品质。

二环内做“减法”，按照“缺什么、补什么”原则，补齐城市功能短板。以雷霆之势开展全域整治，五年来，累计拆除私搭乱建、违章建筑3500余万平方米。这相当于近5000个标准足球场的面积。腾退出来的空间用来做什么？是搞房地产开发，还是还利于民？石家庄的答案清晰而坚定：“还空间于城市，还绿地于人民，还公共配套服务于社会。”

腾退土地不再搞高强度商业开发，全部优先用于民生配套和生态建设，新建公园游园415座、球类场地1015个，让核心城区回归宜居属性。走在石家庄街头，转角处不经意间就会遇见一座口袋公园。这些口袋公园不再是“供远观”的绿地，而是“可使用”的公共空间。截至目前，全市各类公园游园总量达到1031座，成功跻身“千园之城”。

石家庄把空间留给人民的同时，同步疏解低端业态，有序搬迁市区范围内220余家零散汽车4S店，整合打造4个高标准汽车产业园，实现低端业态清退、产业集约提质、城市环境焕新三重成效。

二环外做“乘法”，实施拥河发展战略，拉开城市框架，提升城市能级。

水波潋滟的太平河片区，不仅有水草丰茂的自然之美，更镶嵌着美术馆、音乐厅、博物馆三大文化地标，让高雅的艺术气息流淌在水岸之间。居住区开发强度被严格框定，整体容积率被硬性“压”在2.0以下。登临卧虎山公园远眺，这里是塔吊林立、热火朝天的建设场面。石家庄市自然资源和规划局一级主任科员江中秒介绍，这个总面积8300亩的片区从规划设计开始就坚持世界眼光，空间结构以“蓝脉绿芯、圈层组团、大疏大密”为特色，充分尊重场地山水特质，科学布局滨水特色公共文化、商业休闲度假设施，营造高品质城市滨水区。

其他片区同样呈现出强劲脉动。

这“一减一乘”之间，城市的气韵开始流动。这些各具特色的城市片区如雨后春笋般拔节生长，以点带面优化了城市的功能布局，共同勾勒出石家庄“多点支撑、全域联动”的崭新城市版图。

硬核攻坚跑出城市更新加速度

对于石家庄来说，城市更新不仅是物理空间的重塑，更是一场触及深层利益、算好综合大账、“用钢牙啃硬骨头”的治理攻坚战。石家庄城市更新的治理逻辑，不仅要看光鲜的“面子”，更要看面对历史的“里子”。

“一个清零、两个不放过、三个清单”——这是石家庄确立的整治原则：房地产开发商非法所得清零；对违法责任主体的法律责任不放过，对职能部门工作人员的纪律责任不放过；建立容缺清单、任务清单、责任清单。

目前，全市44个“烂尾楼”项目已全面完成整治。“烂尾楼”治理的意义，远不止于解决了多少套房子的问题。其更像一把钥匙，打开了石家庄城市更新的大门——拆违整治的魄力、政府主导的定力、市场化运作的活力、依法依规的准绳，都在这一役中磨砺成形。

城市的筋骨重塑后，血脉也需要畅通起来。

“随着城市不断扩张，原本位于城区的高速公路逐渐被新建城区包围，高达数米的路基横亘城中，仅双向四车道的通行空间，路网衔接不足，交通转换低效，制约着城市整体化、协调化、一体化发展。市政化改造后的复兴大街和北三环与71条沿线相交道路共同构建起拉大城市框架、支撑组团发展的骨架路网，消除了城市‘割裂’现象，形成了外通内畅、转换高效、区间融合的城市路网新格局。”石家庄交投集团党委委员、总工程师陈军伟介绍。

45次研判碰撞、62次现场调度、200余张效果图、350余张施工图、200余个施工队……在这些数据的背后，是让“不可能”变成“可能”的石家庄速度。190个夜以继日的奋斗后，7座交易大厅、10栋内街商铺、2栋沿街商业楼、4座蔬菜云仓厅和1座冷库拔地而起，总面积达21.88万平方米。石家庄国际农产品批发交易中心的建成投运，不仅圆满完成了西环、桥西市场的疏解任务，更证明了这座城市攻坚克难的决心与魄力。

当曾经割裂城市的“墙”变成了挺立现代化都市的“硬脊梁”，当昔日的沉疴旧疾在一次次奋进中洗刷而尽，当城市空间从287平方公里的局促中跃升到660平方公里的新局里……一个个日新月异的发展成果，淬炼成为这座城市熠熠生辉的亮丽名片。

民生为本绘就宜居宜业幸福新图景

城市更新，归根结底是一篇关于“人”的大文章。

如果说交通路网是城市的“动脉”，那么生态绿地就是城市的“肺叶”。在石家庄的更新逻辑中，生态优先不仅是环境治理的手段，更是重塑城市空间格局的抉择。

“十四五”以来，全市新增园林绿地2105公顷，新建公园游园415座。“在石家庄，每个公园都有自己的特色，如体育公园、儿童公园、戏曲公园等。我们希望凭借其‘一园一景’的独特风貌和完善的功能设施，将‘开窗见绿、出门进园’的宜居愿景化为市民可感可及的生活日常。”石家庄市园林局二级调研员焦志强告诉记者。

公共服务提质，让资源均衡普惠。石家庄坚持把“民生清单”变成百姓的“幸福账单”，聚焦群众“急难愁盼”，在服务提优上下足了“真功夫”。

“一刻钟便民生活圈”里的烟火气，是石家庄人最直接的幸福感来源。为解决群众买菜难、购物远的问题，全市大力推进便民生活圈建设，新建改建便民市场229家。其中，由低端市场提质而来的白佛民生广场成为典范，不仅保留了“菜篮子”的烟火气，更引入了智慧化管理，建设了农贸溯源和食品检测室，对进场商品实行从源头到销售的全链条追溯。

文脉活化传承，让城市留住记忆。在城市物理空间焕新的同时，石家庄并未遗忘历史的回响。在城市更新中，这座城市摒弃了“大拆大建”的粗暴模式，转而探索一条“在保护中发展、在发展中保护”的文脉传承新路，推动昔日的“工业锈带”华丽转身为“生活秀带”。

“我们在保留老厂房钢铁结构的基础上，通过商户业态组合、引入演出与文创市集，以‘文旅+商业’的模式，将‘织音1953’打造成了石家庄新地标。”石家庄文旅投集团副总经理王雅然告诉记者，“织音1953”一期主要打造了包括亲子、运动、商业、餐饮在内的综合业态，二期则聚焦青年群体打造潮流综合体。“业态持续创新，才能让消费者保持新鲜感。”

把“人”放在中心位置，城市的发展才会有温度、有灵魂、有后劲。当生态绿意浸润每一个角落，当公共服务普惠每一个群体，当文化自信流淌在每一条街巷，这座城市便拥有了最深厚、最持久的软实力。

（郭奔胜 李凤双 王仁贵 岳文婷 张翊飞）