□王若涵 张玉华
在数字经济时代背景下，加强智慧城市建设已成为提高城市治理效率、推动经济社会转型的重中之重。如今，我国智慧城市建设经过十余年的发展，从最初的信息化单点应用发展到了全域数字化、智能化融合阶段。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，是新时代高质量发展的全国样板，自2017年设立以来就肩负着探索未来城市发展形态的历史使命。本文主要针对雄安新区智慧城市的建设路径进行了相关分析与研究，旨在为中国其他地区乃至世界范围内的智慧城市建设提供理论范式和实践样本。
顶层设计：统筹引领，构建一体化规划体系
为保障智慧城市建设质量，雄安新区需要加强顶层设计，健全全域统筹、多规合一的顶层设计体系。在实践中，雄安需要根据河北雄安新区规划纲要、河北雄安新区总体规划等顶层文件的要求，将“全球领先数字城市”作为新区的核心功能定位，编制专项规划和实施方案，进一步明确智慧城市建设的时间表、路线图和任务书。同时，雄安新区需要成立专门的数字化建设管理机构，还要建立跨部门、跨层级的协同推进机制，明晰政府、企业和社会机构的权责范围，形成“政府主导，市场运作，社会参与”的共建共治共享局面，借此实现对智慧城市的规划、建设、运行和管理的统筹规划。除此之外，雄安新区也需要将智慧城市规划与城市总体规划、土地利用规划、生态环保规划、基础设施规划等融合起来，实现“多规合一”，进而从源头上实现一体化智慧融合。
智慧治理：数字赋能，创新全域治理模式
在智慧城市建设过程中，雄安新区需要以数字孪生和大数据技术为驱动力，推动城市治理从被动响应、人工处理、粗放管理向主动预判、智能处理、精细智治转变，从而形成新的全域智慧治理模式。首先，雄安新区可以依靠CIM平台和数字孪生技术直观认识城市全貌，对交通流量、地下管网、环境质量、建筑状态等进行实时监测和趋势预测，对于城市安全、防汛排涝、应急处理等场景，通过数字孪生模拟推演来提前预警隐患、快速应对事件、精准调度资源，从而大大提高城市治理的精准性和时效性。其次，雄安新区可以根据“一网通办，一窗受理，异地可办”的原则，搭建全流程一体化在线政务服务平台，促使行政审批、公共服务、社会治理等各方面的事项实现数字化办理，并依靠数据共享推动跨层级、跨部门业务高效协同，以提高政务服务的效能和治理的透明度。最后，雄安新区需要将现代技术应用于交通、环保等领域，比如在智慧交通领域部署AI信号控制系统，根据车流量的变化实时调节信号灯的配时，提高道路通行效率；在智慧环保领域构建全域生态环境监测网，实时检测大气、水、土壤状况，精准找到污染来源并加以治理。
民生服务：以人为本，构建智慧服务体系
雄安新区需要始终将人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，将智慧技术深深植根于民生服务领域，从而构建便捷、均等、普惠的智慧公共服务体系。首先，雄安新区可以推进智慧交通和出行服务融合发展，发展智能公交、自动驾驶、智慧停车等，提高出行效率，同时发行雄安一卡通，将交通出行、社保服务、图书借阅、消费支付等各项功能有机地整合起来，从而推进京雄公共服务同城化，一卡通行京雄两地，为疏解人员和居民提供便捷的跨城出行和生活服务。其次，雄安新区要注重提升教育、医疗、文化、养老等各类公共服务的智能化水平，搭建智慧教育平台，推动线上线下教育融合，推进教育资源均等化；建设智慧医疗体系，推进远程医疗、电子健康档案、智能诊断等应用，提高医疗服务可及性、质量；创建智慧社区，建设社区食堂、共享书屋、儿童乐园等便民设施，并依托智慧平台提供家政、养老、安防等社区服务，构建“15分钟多彩生活圈”，从而提升居民生活品质。最后，雄安新区也要根据居民的行为数据和需求偏好推送定制化的政务服务、生活资讯和出行方案，积极打造安全、舒适、便捷的人民居住环境，从而实现智慧城市建设成果全民共享。
产业生态：创新驱动，培育智慧产业体系
智慧城市建设与数字产业成长互相促进、共生共荣。所以，雄安新区有必要以智慧应用为引导，积极培育数字智慧产业体系。一方面，雄安新区可以以人工智能、区块链、大数据等前沿数字产业为依托，建设特色数字产业集群，将空天信息、卫星互联网作为重点产业链，推进相关技术在城市治理、交通、环保、应急等领域的规模化应用，同时吸引国内外数字经济龙头企业、创新平台、科研机构等入驻，从而形成“核心企业+上下游配套+创新服务”的产业生态。另一方面，可以依托数字技术促进传统产业升级，在建筑业、服务业、农业等领域开展数字化应用，培育智慧建造、智慧商务、智慧农业等新业态，并依托智慧城市的应用场景，为数字技术提供试验场和应用市场，形成“技术研发—场景验证—产业落地—迭代升级”的良性循环，从而借助智慧城市建设推动产业高质量发展。
结语
总之，雄安新区智慧城市建设，是立足于国家战略，面向未来城市，将技术创新与治理变革融合起来的伟大实践。在实践中，雄安新区可将数字技术和城市治理、民生服务、产业升级等相结合，为未来城市的发展提供参考和借鉴，从而更好展现出未来城市的美好形态。
（作者单位：王若涵，北京市第20中学，北京 海淀100080；张玉华，武汉市79中学，武汉 硚口100085）
编辑邮箱：abcd418@126.com