中共中央政治局会议指出，“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”“推动条件成熟的重大工程项目开工”

根据国家发展改革委初步估算，今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。随着相关配套政策的出台，这些项目将迅速形成实物工作量，对稳增长、保就业产生显著拉动效应

扩大内需不仅要提振消费，还要深入挖掘释放有效投资的潜力。4月28日召开的中共中央政治局会议指出，“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”“推动条件成熟的重大工程项目开工”。

近期，“六张网”项目规划建设正加快推进。专家认为，中共中央政治局会议明确提及“六张网”，意味着基建稳增长发力方向清晰，相关领域重大项目有望加快开工，资金及时落实到位，实物工作量将加快形成。

“六张网”规划建设加快推进

与传统的“铁公基”（即高铁、高速公路、机场、房地产、城市基础设施等）不同，“六张网”建设深度融合数字化、智能化、绿色化与互联互通等发展理念，兼顾当前发展与长远布局、紧密结合投资于物和投资于人，成为我国深入挖掘内需潜力、推动高质量发展的重要抓手。

近期，包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网在内的“六张网”项目规划建设正加快推进，将成为扩投资稳增长的重要抓手。例如，在水网、新型电网方面，4月28日，平陆运河子材大桥顺利建成通车，标志着广西平陆运河27座跨运河桥梁全部建成，为运河全线通航奠定了坚实基础；同日，浙江1000千伏特高压交流环网工程开工建设，该工程建成后将有力支撑浙江东部海上风电、西部山区抽蓄、东南部核电等电源接入，满足浙北、苏南等长三角负荷中心用电需求。

在算力网、新一代信息网等领域，近期多部门也作出部署。国家数据局局长刘烈宏表示，将深入实施“东数西算”工程，特别是加快构建全国一体化算力网，大力开展算电协同，构建多层次的算力设施体系。工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存日前表示，将加快5G－A规模商用，有序开展万兆光网试点，推动“双千兆”网络向“双万兆”演进，加快移动物联网“万物智联”发展。

广发证券首席经济学家郭磊认为，从“六张网”的分属类别看，水网、城市地下管网属于传统基建，新型电网属于新能源基建，算力网、新一代通信网属于科技基建，物流网属于服务基建。“六张网”综合涵盖了城市更新、新型能源体系、AI技术革命、发展服务业等主流产业趋势和政策线索。

“‘六张网’纳入顶层设计，既凸显了基础设施补短板的现实紧迫性，也意味着‘六张网’成为年内扩内需、稳投资的抓手，是应对外部不确定性、夯实能源与科技安全底线的关键落子。”国联民生证券宏观分析师钟渝梅表示。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，有效发挥重大工程项目的牵引作用，可以积极带动有效投资，同时通过新型基础设施建设带动产业升级，发挥对消费的促进作用，实现稳投资和促消费的良性循环。

短期拉动投资，长期惠及民生

多位专家表示，当前加强“六张网”规划建设，既可在短期内拉动投资增长，也能在长期惠及民生福祉。

短期来看，“六张网”建设是扩大有效投资、稳定经济增长的关键举措。经过几十年高强度开发建设，我国大规模投资阶段已基本完成，近年来投资效益呈下降趋势，投资动能有所减弱。2025年，我国固定资产投资同比下降3.8%，亟需找到新的投资增长点。“十五五”时期，我国经济要保持适当增速也需投资持续发力。根据国家发展改革委初步估算，今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。随着相关配套政策的出台，这些项目将迅速形成实物工作量，对稳增长、保就业产生显著拉动效应。

从长远看，“六张网”不仅是基础设施的物理网络，更是支撑产业升级、培育新质生产力的战略底座。在数字经济与实体经济深度融合的趋势下，算力网、新型电网、新一代通信网等新型基础设施，正成为决定未来竞争力的关键变量。谁能在这些领域前瞻布局、系统谋划、率先建成高效协同的网络体系，谁就能在全球科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动。

“投资需要平衡短周期和长周期。”郭磊表示，从历史经验来看，建筑业投资对短期的实物工作量、就业带动较大，但长期的回报率可能不足；新兴产业相关投资在长周期的想象空间较大，但在短期内可能面临回报周期较长等问题。当前，加强“六张网”规划建设兼顾短期托底和长期产业发展趋势，既能在短期稳增长，又能在中期促转型、长期保安全。

粤开证券首席经济学家罗志恒也认为，对“六张网”的规划建设不仅有利于提高潜在经济增速，还有利于提高发展的安全性。例如，举例来说，算力网是人工智能发展的底层基础，推动算力资源网络化、集约化配置，能为数字经济和人工智能产业规模化发展提供有力支撑，而电力的稳定供给是算力运行的前提。当前，“算电协同”已成为新基建的重要范式。“十五五”期间，国家电网预计投资超4万亿元，推动特高压建设与绿色能源消纳，实现西部绿电与东部算力需求的高效匹配。与此同时，全国一体化算力网加速布局，北上广深等地竞相建设10万卡级国产智算集群，为“人工智能+”行动提供强大支撑。

无论是水网保障饮水安全，还是地下管网提升城市韧性；无论是通信网弥合数字鸿沟，还是物流网让偏远地区共享发展成果，“六张网”本质上也是“民生网”。比如，城市地下管网是城市安全运行的基础保障，当前我国部分城市地下管网老化问题突出，更新改造需求迫切。加快地下管网建设不仅能扩大有效投资规模，更能切实改善城市居民的生活安全条件。

专家认为，以“六张网”为抓手，后续基建投资有支撑。“接下来，投资重点将放在‘两重’、促进新质生产力发展等领域，全年基建投资预计实现6％至8％的较快增长。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

多路资金有望加快投放

中共中央政治局会议强调，做强国内大循环需在供需协同、联动升级上突破，“六张网”兼顾传统基建补短板与新基建前瞻布局，短期稳投资、长期筑牢产业升级底座。其中，水网年投资超1.3万亿元，聚焦南水北调后续工程、城乡供水一体化；新型电网“十五五”投资达4万亿元，重点布局特高压、储能与新能源消纳；算力网2026年投资4500亿元，打造全国一体化智算集群；新一代通信网聚焦6G试验与商用；城市地下管网推进城市更新；物流网完善多式联运与智慧冷链体系。

“六张网”等重点项目规划建设离不开资金要素的充足保障。下一步，超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等多路资金有望加快投放，合力扩大有效投资。

国家发展改革委副主任王昌林日前表示，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。

从资金投放的进度来看，近期，国家发展改革委会同有关部门组织下达了2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目，相关项目涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施等重点领域。

在新增地方政府专项债方面，今年前4个月各地共发行新增专项债13343亿元，重点用于社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、城市更新等重点领域项目建设。中诚信国际研究院院长袁海霞认为，在单列并提高用于项目建设的地方政府专项债额度要求下，预计今年用于项目建设的专项债规模将增加，投向结构也将继续优化，更好发挥经济效益和社会效益。

此外，新型政策性金融工具资金也有望加快、有序投放。王青预计，该工具有望在上半年投放完毕，基建投资将是重要支持领域。