□李茂 王天博
“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”是推动我国人口高质量发展的长期性、战略性任务。
河北作为人口大省，当前正处于低生育率、少子化与老龄化等问题交织的人口发展转型关键期，必须抢抓机遇，立足实际，牢牢把握全省人口发展的主要矛盾，以提振生育意愿为关键任务，以培育新型婚育文化、构建公共服务政策支撑体系、打造生育友好的工作环境等为主要内容，高效系统推动生育友好型社会建设，促进人口高质量发展。
加快建设生育友好型社会是提振生育意愿的必然选择
少子化与老龄化已成为河北人口高质量发展的核心矛盾。2025年末，河北省常住人口7363万人，出生率为5.86‰；死亡率为8.25‰；人口自然增长率为-2.39‰，低于全国平均水平。同期，全省60岁及以上人口占总人口比重达22.85%，65岁及以上人口达1218万人，占比16.54%，已进入中度老龄化社会，且老龄化进程仍在加快。“婴儿荒”与“老龄潮”并行，将持续加剧人口结构失衡，若不及时干预，可能演化成系统性人口风险。
以提振生育意愿为核心任务的生育友好型社会建设是当务之急。构建生育友好型社会的实质，就是通过政策与环境优化，支持和鼓励生育，摆脱低生育困境。当前应充分利用育儿补贴、幼儿园免费等政策机遇，对婚恋、结婚、生育、养育、托育、教育、社保等实施全链条干预，尽最大可能消除制约生育的不利因素，让人们愿意婚、愿意生、养得起、能善育，逐步推动全社会生育意愿与生育水平整体提升，从根源上规避人口结构失衡的系统性风险。
积极培育新型婚育文化，坚决筑牢生育友好的思想观念根基
加大优秀传统婚育文化弘扬传承力度。当前需提炼传统婚育文化中的优秀基因，将蕴含中华智慧、契合当代伦理的文化因素，与人口发展战略相结合，进行创造性转化、创新性发展，构建中国特色主流婚育文化导向，为各级政府开展宣传引导提供理论依据，为公众婚育行为提供理性遵循。
加快家庭导向型生育文化重建。家庭作为生育养育教育的主体，也是生育友好文化的核心载体，培树家庭导向性生育文化、健全家庭功能，是推动生育意愿回升的根本之策。重塑家庭导向型婚育文化，既要传承适龄婚育、成家立业、抚幼孝亲等传统优秀基因，又要倡导男女平等、责任共担、代际和谐等新型观念，让生儿育女成为更多人的主动选择。
充分汇聚培育新型婚育文化的社会合力。一方面要营造正向社会氛围，纠正不婚、不育等非理性观念，推动构建积极正向的新型婚育文化。另一方面要发挥团委、妇联、计生协等群团组织优势，持续推进幸福家庭创建活动，弘扬“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家”等传统美德，倡导修身齐家、代际传承的理念，助力优秀婚育文化的传播。
切实降低生育养育教育成本，扎实构建生育友好的公共服务政策体系
进一步强化经济支持政策。在扎实落实国家生育津贴政策的基础上，鼓励各地根据自身财力和出生人口预期涉及额外的生育补贴政策或生育、养育消费支持政策，探索“基础津贴+额外补贴”相结合的模式，直接激励生育意愿。
善用生育友好的住房政策，以“安居”促“乐育”。一方面要加强家庭导向的住房保障体系。在保障性住房申请、购房租赁价格等方面，向多子女家庭倾斜。另一方面要降低多孩家庭购房成本，支持开发适宜多子女家庭、多代就近居住的住宅，落实多孩家庭购房贷款利率下浮、契税减免等优惠，同时优先保障其公积金贷款需求。
切实提升优质教育服务供给水平，切实减负化解生育焦虑。突出医疗与保险保障的生育友好水平。加快政策创新，将试管婴儿、人工授精等生殖辅助技术纳入医保目录；由省级统筹，在三甲医疗机构设立“生育力保存中心”，为肿瘤患者、高危职业女性提供冻精、冻卵服务，相关费用纳入医保报销范畴。
突出保障女性平等权益，彻底打破生育性别壁垒
引导男性更多承担家庭育儿责任。首先要引导男性认识承担育儿任务的价值，调动其主动分担的内在自觉，纠正“男主外女主内”的传统认知偏差。其次要支持男性学习育儿知识技能，涵盖0至6岁儿童喂养、教育、健康护理等内容，为其参与育儿夯实基础。
建立“预防—惩戒—激励”三位一体的女性职场权益保护机制。预防层面，要求企业招聘启事、劳动合同中不得出现“仅限男性”“已婚已育优先”等歧视性条款，人社部门定期开展专项检查，将违规企业列入“用工不规范名单”公示。惩戒层面，探索建立“生育歧视黑名单”，企业若存在辞退孕期职工、降低产假工资等行为，一经查实，限制其参与政府采购资格，同时通过劳动仲裁、司法渠道支持被侵权女性维权。激励层面，落实社保缴费补贴、用工补贴、税收优惠等政策，鼓励企业落实弹性工作制，为产后返岗女性提供每日1小时哺乳假、远程办公等选项，营造生育友好的职场环境。
加大对已育特殊女性群体帮扶。针对单亲母亲、未婚生育女性等群体，要加强平等观念宣传，减少社会偏见与歧视。同时构建专项支持体系，为其提供特别生育补贴、育儿津贴、产后月子护理、法律援助等服务，帮助她们减轻经济与心理负担，让特殊群体也能平等享受生育支持政策。
（作者单位：河北省社会科学院省情研究所）
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