□关丽薇
习近平总书记指出“要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。科学有效的考核评价体系，如同引领发展的“指挥棒”，其指向精准与否，直接关乎高质量发展的成色与效能。完善考核评价体系、用好考核指挥棒，并非单纯的技术性调整，而是深植于唯物辩证法精髓的战略性重构，体现着对发展规律、治理逻辑与实践效能的深刻把握。
历史连续性与阶段性的统一：考核导向的时代演进
马克思主义认为，事物发展是连续性与阶段性的辩证统一。考核评价体系的演进，同样遵循这一规律——它既是特定历史阶段发展理念的凝结，又在时代变迁中实现自我革新。
从“十一五”时期强调“增长优先”，到“十二五”时期注重“结构调整”，再到“十三五”“十四五”时期逐步确立“高质量发展”的核心导向，考核体系的演变清晰映照出我国发展阶段的梯次递进。进入“十五五”时期，在解决“有没有”的历史任务之后，发展重心全面转向“好不好”“优不优”。与之相适应，考核评价体系也完成了从“速度情结”到“质量自觉”的根本性转变。
这一转变体现了继承与创新的辩证统一。一方面，“坚持党的全面领导”“坚持人民至上”作为根本原则一以贯之，确保考核始终服务于国家战略大局与人民根本利益；另一方面，“高质量发展”“统筹发展和安全”“有效市场和有为政府结合”等新要求深度嵌入考核指标，推动评价体系从单一维度的经济总量考核，转向创新、协调、绿色、开放、共享多维并重的系统评价。考核导向的历史性演进，正是我国现代化建设规律认识深化的制度投射。
矛盾运动中的战略协同：考核体系的有机统一
考核评价体系绝非孤立零散指标的简单叠加，而是一个由根本保证、价值立场、发展路径、制度支撑、安全保障等要素构成的有机整体。
根本保证与价值立场：党的领导与人民至上的辩证统一。在考核体系中，“坚持党的全面领导”是贯穿始终的定盘星，确保考核的政治方向正确、战略意图清晰；“坚持人民至上”则是考核的价值原点，要求所有指标最终落脚于人民群众的获得感、幸福感、安全感。二者相辅相成，形成了“以党的领导凝聚发展合力、以人民满意检验发展成效”的考核逻辑，使指挥棒既有力又温暖。
发展路径与制度支撑：高质量发展与分类差异化考核的辩证统一。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是考核体系的核心指向。然而，不同区域的主体功能定位、发展阶段、资源禀赋各不相同，若以“一把尺子量到底”，则必然导致功能错位与激励扭曲。这就要求考核体系必须实现分类差异化评价——对优化开发区域，重点考核产业结构升级与创新驱动；对重点生态功能区，实行“生态优先”考核；对农产品主产区，突出粮食安全与农民增收。
动力机制与安全保障：激励创新与防控风险的辩证统一。高质量发展需要激发市场活力与干部担当，这要求考核体系对改革创新给予容错空间，对“潜绩”给予充分认可。同时，面对百年变局加速演进、风险挑战叠加交织的复杂形势，考核体系又必须强化底线约束，将政府债务化解、粮食能源安全、产业链供应链韧性等纳入刚性指标。
在实践检验中彰显战略效能：从考核导向到发展动能
唯物辩证法揭示，实践是检验真理的唯一标准。考核评价体系的生命力在于其转化为推动高质量发展的实际效能。科学完善的考核指挥棒，正在并将继续释放强大的战略动能。
制度优势转化为治理效能。将高质量发展导向融入干部考核、绩效评价、资源配置的全过程，形成了“战略目标—考核指标—工作举措—成效评估”的闭环传导机制。这一机制确保了宏观战略能够精准转化为具体行动，国家意志能够贯通到基层实践，使中国特色社会主义制度的显著优势转化为应对风险挑战、推动发展的实际治理能力。
发展韧性转化为发展优势。在考核指挥棒的引导下，各地不再盲目追求短期经济增速，而是更加注重创新生态培育、产业基础再造、营商环境优化。面对外部打压遏制与内部转型压力，这种“久久为功”的考核导向，有效引导资源向基础研究、关键核心技术、专精特新企业培育等“难而正确”的领域集聚，显著增强了我国经济的韧性，并将这种韧性沉淀为基础能力、塑造为制度优势、转化为发展胜势。
民生改善转化为根基稳固。当考核指挥棒将“居民收入增速与经济增长同步率”“市场主体满意度”“高质量就业占比”等民生指标置于突出位置时，经济发展与民生改善便形成了良性循环。让人民过上好日子，成为考核评价的最高标准，凝聚了全社会奋进新征程的共识与力量，为高质量发展提供了最深厚、最持久的内生动力。
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程上的关键五年。深刻把握并自觉运用考核评价体系中蕴含的唯物辩证法智慧，坚持系统观念和战略思维，是推动高质量发展、应对风险挑战的根本要求。完善考核评价体系、用好考核指挥棒，标志着我们党对治理规律、发展规律的认识达到新高度，不仅是方法论的集成，更是发展观与治理观的深刻革新。它必将为基本实现社会主义现代化注入强大动能，为推进中国式现代化提供坚实的制度保障。
【本文系基金项目：河北省社科基金“我省基层领导干部政绩观偏差的典型特征及纠治对策研究”（HB25DS012）；中央党校课题“地方治理场域中基层干部政绩观偏差现象：表征、生成逻辑与纠治机制研究”（2025DXXTQN011）阶段性成果】
（作者单位：河北省委党校国家治理教研部）